中共政治改革低调推进 协商民主渐入佳境

2014-03-03 04:15:18| 来源:大公网| 我要分享
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全国政协十二届二次会议新闻发布会上,发言人吕新华专门就协商民主进行了大量阐述,与去年两会的相关问题对比,此次表态颇具亮点。从中可以窥见中共主导下的政治体制改革的轨迹与脉络。

  大公网两会观察员 木春山

  全国政协十二届二次会议新闻发布会上,发言人吕新华专门就协商民主进行了大量阐述,与去年两会的相关问题对比,此次表态颇具亮点。从中可以窥见中共主导下的政治体制改革的轨迹与脉络。

  在就协商民主的2分多钟的短暂介绍中,吕新华2次提到了十八届三中全会。实际上十八届三中全会上成立的6个涉及到改革的专项小组里并没有政治体制改革小组。不过相关政治分析师认为,民主法制领域改革小组、党建制度改革小组、纪检体制改革小组的工作中都涉及到政治体制改革的内容。

  在新闻发布会上,吕新华更是开门见山地提到,“十八届三中全会对推进政治体制改革有了明确要求,协商民主是其中最重要的部分。”

  在中共的话语体系当中,政治体制改革通常代表着某种程度的政治改革,意味以打破体制的不完善和不协调,来推动政治的民主实践。

  这句话至少有两层含义:一是回答了外界特别是境外关注的政治改革问题,表达三中全会后政治改革在逐步推进和落实,而不是某些人所言的停滞甚至倒退;二是强调中共领导的政治改革以协商民主为最重要的内容,实际上表达了今后政协在中国政治上发挥的作用将越来越大。

  那么观察中国政治改革的发展脉络,就不能忽视协商民主的实践形式。吕新华在记者会上提到了协商民主的3个新举措,这些或许可以看成是中共改革政治体制渐入佳境的外在表达。

  首先,协商民主逐渐制度化。全国政协制定了2014年协商工作计划,从协商的议题、协商的形式、活动组织等方面对全国政协的工作进行了总体安排和部署。可以想见,工作计划将成为常态,协商不是一时兴起的举措,将实现定期化和规约化。

  其次,协商民主规律性认识更加深化。去年政协有7位副主席分别带队到了14个省(区)市,听取各方面意见,为协商民主出谋划策。这被视作是调研协商民主规律的有效手段。

  第三,协商民主实践有了新形式。借鉴政协历史上民主党派人士倡议并举办“双周座谈会”的经验,创立了双周协商座谈会这一新的协商形式。因而被看作是一个协商民主的重要成果加以展示。

  这三点是去年吕新华记者会上没有提及的,也是这次记者会他重点推广的。笔者注意到,去年两会谈及协商民主的话题时,吕新华只是重点阐述了这一民主形式的基本含义。比如他强调政治协商有专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等4个平台;协商在决策前是协商民主的特色等带有普遍意义的内容。

  今年有关协商民主的阐释和去年相比,明显更具操作性和实务性,可见中共新班子成立一年多以来,在政治体制改革上在不断摸索,试图积极适应发展变化的国内外政治形势,以找到符合国情又属于自身特色的政治改革发展道路。

  由于政治改革的敏感性,过去中共很少过于高调宣传此类改革的做法。因而吕新华通过政协记者会公开披露出来的这些信息,在政治传播上是有效的,可以看作是中共政治改革低调前行、以实现习近平所言“蹄疾而步稳”的实例。

  在一些观察家看来,强调协商民主之外,还要加强的是纪律检查和法制建设,以因应“苍蝇老虎一起打”的全民诉求,推动政治改革具备必须的制度化保障。
 

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  • 责任编辑:单纬

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