观察:汪洋现身政协全会 展中国特色问政

2014-03-07 19:22:56| 来源:大公网| 我要分享
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实际上,从60多年前设置政协的意义上来看,政协的作用主要就是为政府建言献策,因而在一年一度的两会“平台”上,更需要有政府代表来虚心接受政协委员的建议,甚至批评。

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  3月7日,全国政协十二届二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。会议结束后,汪洋与委员握手。中新社发 陈超 摄

  大公网两会观察员 木春山

  很多媒体通常最关注政协的首次全体会议,也就是开幕式。实际上政协二次、三次全体会议上大会发言的看点更多。

  和政协开幕式的主席报告通常从宏观着眼不同,此后两次全体会议的大会发言主体是各位委员,发言内容是政协提案,聆听对象除了政协组成人员之外,还必须要有政府的高级别负责人参加。可见这样的会议所讨论的内容更加注重细节。它更像是一次超大规模的“政协小组会”。

  3月7日下午,十二届全国政协二次会议举行了第二次全体会议。国务院副总理汪洋出席。会议进行的务实而高效:在2个小时的时间内,共有16位委员发言,平均每位发言时长不过8分钟。据观察,每位委员发言时,汪洋“听讲”地都非常认真,全程跟随委员讲话内容记录或翻稿,态度积极诚恳。

  实际上,从60多年前设置政协的意义上来看,政协的作用主要就是为政府建言献策,因而在一年一度的两会“平台”上,更需要有政府代表来虚心接受政协委员的建议,甚至批评。作为政府内排位第三的副总理,汪洋出席政协全会聆听发言,正是这种中共主导下的、具有中国特色“问政制度”的具体表现。

  具体而言本次政协二次全会“问政”有以下几个特点。首先是全会发言对象的选择上具有比较广泛的代表性。有来自西藏、内蒙古等少数民族委员、有民主党派委员和香港委员、有前任政府官员、有工会和企业委员,还有女性委员和专家学者。主办方的这种选择性包容度很高。

  其次,发言内容十分具体,从小处着眼问政,避免大而空的话题,既谈到了现状的不足,又提出了可行性建议,具有相对的可操作性。笔者注意到,发言的内容很多都与汪洋分管的工农外贸等领域相契合。比如来自内蒙的全国政协委员王文彪提到“稳定沙漠土地承包关系的建议”;全国政协委员、政协经济委员会副主任李毅中更是呼吁政府“尽早制定基本实现工业化的量化指标体系”。

  第三,委员发言直接且坚决,不会“照顾”政府面子。比如全国政协委员、中国人事科学研究院研究员吴江在发言中,毫不客气地批评了收入分配不公的问题,直言“危害性极大”。他还面对2000多名委员和媒体人质问相关部门:“地方财力水平高低能与公务员的收入分配直接划等号吗?”他的发言赢得了全场两次热烈掌声,是所有发言中的唯一。

  第四,发言具有针对性。笔者也注意到,通常政协全会发言的内容和下一阶段政府工作的要点息息相关。比如本次16位发言者中,有两位提到了诸如互联网金融、民营银行等涉及到金融改革的话题。而这也正是近一阶段民间讨论最为热烈,政府很可能在短期内实施的内容。

  其实汪洋作为国务院代表高调出席政协全会,听取并搜集意见反馈是中共特色政治的惯例之一,更是完善“协商民主”来推进政治体制改革的题中之意。新一届中共领导班子成立以来,有越来越多的政府官员和政协委员进行频繁的互动。本港媒体已经注意到,政协开幕式上俞正声高调“点赞”的“双周座谈会”模式已经有6次成功实践,每次都有部委副职官员出席,向委员们解释政策并了解政协看法。

  3月8日政协二次会议的第三次全体会议上,还将有近20名代表向国务院副总理当面提意见、提建议,以这种中国特色“问政”的方式实现自己作为政协委员参政议政的责任义务。

  • 责任编辑:韩太召

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