政协委员多数来自基层 提案普遍性有待加强

2014-03-09 21:06:49| 来源:大公网| 我要分享
字体
||
0

政协委员多数来自基层 提案普遍性有待加强

龚锦:现在来讲,像中国的民主协商制度,政协制度是它一种尝试,是一种很好的尝试。而且它确实发挥了很大作用,正像杜教授讲的,我们来也是来讨论这个问题,觉得还有很多需要改进的东西,特别有些东西完完全全可以从发达国家,或者现在其他国家的一些政治制度中作为借鉴或提高。比如说我们提到议案问题,像政协一共提出议案5800多条,提案5800多条,因为政协是提案,人大是议案,这两个区别。

我今天早上看新闻,人大议案就分得比较好。它分建议性的议案,问责性的议案,也有是法规性的议案。我觉得这个做法就相对要合理的多,政协好像提案就没有这个区别。数量来讲确实非常大,但反过来我个人又觉得,议案的水平确实有待提高。因为政协委员多数来自基层,他们所看的问题角度就是从他所熟悉的环境中来的。但是作为政协又希望政协委员这个位置来讲,提出带有全国性的,有普通性的问题才有意义,而不是单独解决你某一个公司、共某一个单位、某一个乡、某一个镇的具体问题。那样的话,这个委员本身他的经历就限制了他提议案的水平。所以我就有个想法,有没有可能,美国不一样,美国一旦成为议员,他就是全职性的。而后,一旦参加议会也好,不管是参议院也好,众议院也好,你就是全职性动作在这里。根据你分到不同类别组,财经委员会、外交委员会。然后他要全职,就是平衡性的对这个工作进行独立的调查研究。所以当这一个部长,或者某一个行政机构,它做某一项工作的时候,这些议员们他同时在做同样的工作。只不过他制定具体执行的行政管理权,但他有权拿到所有的数据。所以问责制开始的时候,部长在做汇报的时候,这些专业委员会它有足够的数据来对部长所做的工作提出质疑,就是专业性的。所以这一点来讲,我想我们可以解决,当然我们不一定要求我们所有的政协委员全脱产像美国一样。但至少你可以不可以安排政协委员一年有三个月的时候,然后组织不同的专题,然后给他授权,给他一定的资金做保证。这样你不是在研究你一个村、一个企业,或者某一个局部,某一省、某一个市的问题。而是把带个全国普遍性的问题,你要提出一个提案来。这个提案应该考虑到有可操作性、可执行性,同时要考虑有一定的资金做保证。因为这样的提案就要比泛泛的一种建议要有效得多。

提案的总量我觉得应该适当缩小,但是提案的质量,确实有效性要大大加强。这样政协的作用会极大的发生一个变化,就是真正起到一个政治、民主、协商、监督。我们就说你要给出一个solution,给出一个解决问题的方法,而不是简单的提出问题。因为问题大家都知道。按照英文说你complain,你去抱怨,人人都会抱怨,这很容易。但问题难在是很么能解决这个问题。哪怕很具体的一小点,你能解决你就是一个进步。

主持人:之前我们说政协是民意基础,但是确定是有的时候会有一些缺乏专业的问题。

龚锦:对,你要是政协,你一直起到民主协商,你要起到人大的一个咨询机构。帮助它去解决问题,那你这个方案,就不是说,我光提出你有问题,有雾霾,这个雾霾一定得解决,对不对。我们要消除两极分化,这谁都知道。我们要反腐,又要打苍蝇,又要打老虎,中央也说了,这个我觉得不需要你说,需要你怎么解决这个问题。哪怕很具体的一个问题,就说汽车尾气排放,你有什么样的措施能够把它降下来,什么原因造成汽车尾气排放过高。你说油的质量问题,油的标准问题,你脱硫问题。一次脱硫能不能半程多次脱硫,西方怎么做添加剂的问题,你要具体解决。一旦要解决这个问题,你要投入多少资金,我们中国能不能解决这个问题。你这个提案才有意义。

微博关注:

大公网

  • 打印
  • 繁体
  • 0
  • top