破除内心魔怔比“隐藏表决器”更重要

2013-03-02 17:06  来源:观点中国

  此评论选自2012年中国网·观点中国,作者济北南

  与举手表决相比,电子表决器更符合民主的程序,更尊重参与者自主选择的权利。有代表建议,全国人大可以考虑投票时打乱平时开会的座次。打乱座次后,按下表决器的时候,心里会更“有底”。最好是,程序设计得“让人可以反对而不被人知道”,希望全国人大能扭转这种现象。今年两会前夕,有代表注意到,在一些地方的人代会使用电子表决器之后,也有一些地方,仍搞举手表决和鼓掌通过,把安好的电子表决器又拆掉了。(3月15日《中国青年报》)

  表决和投票是“两会”尤其是人民代表大会对法律法规进行审议行使权力的基础和关键。如果因为现实因素使得代表们对于表决与投票产生心理阴影,则势必会影响到会议的效果乃至法律的质量,更可能会影响到社会的进步幅度。基于“两会”的一些社会大讨论,也可能会在这种情况下沦为务虚和空谈。

  科技信息时代,再用“举手表决”和“鼓掌通过”的方式进行大会表决投票,显然早已不合时宜。且不说效率有多低,准确性有多差,就单单是别人的眼光,也会让表决变成一种“面子工程”。许多代表担心自己被别人发现自己投了反对票,许多代表还可能因为投了票而影响“站队”继而影响仕途,更有许多代表还可能担心被人报复。因此,全国“两会”上用电子表决器进行表决,是一种进步。

  可是,现在的表决器完全是“公开透明”的,自己投了什么票,旁观者一看便知,这也会影响投票与表决时的心理。因此,每年“两会”上,也都会有代表或委员 提议改变表决器的设计,或者像银行自动取款机键盘一样加上一个盖,或者就要打乱座次随便选座。还有一点必须要提,许多国家都已经这么做了,而且取得了非常好的效果。这既是对代表 委员权利的尊重,也是对我国“两会”制度的尊重。

  可是,仔细一想,好像又并不是一个简单的投票器的问题。法律规定人大代表享有“表决免责权”。《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三十一条规定:“代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。”因此可以看到,法律对人大代表的履职权利已经进行明确的保护规定,这与表决器的设计没有任何关系。无论是表决器加不加盖,无论是代表和委员的座次应不应该被打乱,代表与委员投票与表决的权利都是自由的,是神圣不可侵犯的。

  或许,表决器确实应该加盖。但我们也需要做这样一个假设,投票器上加上盖、代表和委员的座次打乱之后,就不会有代表完全按照自己的意愿、群众的意愿去自由的表决和投票了吗?当然不是。代表与委员心中自有的魔怔,也必须要破除。当了五十年人大代表的申纪兰说自己从来不投反对票,是因为出于对政府的信任;倪萍说自己不投反对票,因为不想给国家添麻烦。在笔者看来,她们之所以有这样糟糕的表现,远远不是表决器设计的问题。她们的心中,还有一些破除不了的心结——谨小慎微,患得患失,顾虑重重,人云亦云,从而丧失了独立的人格。在表面上看来,这些心结是朴素的、淳朴的,但是,作为人民选出来的代表委员来讲,这样的表现是不称职的,是不能够代表人民的。

  桌面上有个表决器,每位代表委员心中也都有一个表决器。桌面上的表决器被置于阳光之下,心里的表决器属于自己独立的人格,如何实现这两个表决器的统一,只能交给代表自己去权衡和解决。而不能因为这样那样的原因,瞻前顾后,犹豫不前。

责任编辑: 凡子
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