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邓小平画传主持制定“工业七十条”

一九六一年书记处主持搞工业七十条,还搞了一个工业问题的决定。8月11-14日,在邓小平主持下,中央书记处在北戴河连续举行四天会议,对薄一波写出的条例草稿逐条讨论,最后归纳为七十条,简称“工业七十条”。
  一九六一年书记处主持搞工业七十条,还搞了一个工业问题的决定。当时毛泽东同志对工业七十条很满意,很赞赏。他说,我们终究搞出一些章法来了。

 ——引自1980年4月1日邓小平同中央负责同志的谈话

60年代初,邓小平视察河南三门峡水库

  在开始转入全面的社会主义建设以后,邓小平经常关心和研究的一个重要问题是在社会主义经济建设中,如何办好工业企业,改善和加强企业管理。

  1961年1月,中共八届九中全会决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。为了切实执行这个方针,系统解决工业发展中存在的严重问题,邓小平领导和组织中央书记处、国家计委、国家经委派出11个工作组,分别到北京、上海、天津、山西、吉林等地的工矿企业进行调查。

  7月26日,邓小平在中央书记处会议上谈了东北工业企业的情况,提出企业要整顿,要起草一部工业企业工作条例。并且让薄一波具体负责起草《国营工业企业管理工作条例(草案)》。8月11-14日,在邓小平主持下,中央书记处在北戴河连续举行四天会议,对薄一波写出的条例草稿逐条讨论,最后归纳为七十条,简称“工业七十条”。

  8月15日,邓小平、彭真、李富春、薄一波联名致信毛泽东和中央政治局常委,信中说,条例针对当前企业管理工作中存在的问题,着重对以下几个方面作了具体规定:(一)确定国家对企业实行“五定”,企业对国家负责实行“五保”;(二)加强责任制度;(三)端正对技术人员、老工人的政策;(四)严格经济核算的纪律;(五)工人工资形式采取计时制或者计件制,应视能否更多地提高劳动生产率而定,不强调以哪种形式为主;(六)强调工会的作用;(七)企业实行党委领导下的厂长负责制,企业党委的主要职责是保证完成国家计划和上级行政主管机关布置的任务;(八)调整和固定企业之间的协作关系,严格实行经济合同制;(九)重要的工业企业由中央和省、直辖市、自治区两级管理;(十)每个企业的生产行政工作只能由一个行政主管机关管理,不能多头领导。

  8月23日,中央工作会议在庐山开幕。“工业七十条(草案)”提交会议讨论。9月5日,邓小平在大会发言中说,整顿企业要从“五定”入手,按照“工业七十条”,一个一个地抓,一个一个地整理好。并强调,工业调整和整顿是为了前进,不能失去前进的方向和信心。要积极地干,要千方百计地干。我们的精神,我们的想法,主要放在这上面,不要失掉这个方向。

  最后,中央工作会议讨论通过了这个条例。9月17日,毛泽东对条例作出批示“很好”。毛泽东和周恩来在审阅时,不约而同地在条例的题目上圈掉了“管理”二字。条例最后定名为《国营工业企业工作条例(草案)》。

  

  • 责任编辑:陈永

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