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香港廉政公署廉洁的奥秘

香港的廉洁并非天然形成,上世纪70年代,香港贪腐横行,警察队伍更常常是贪污行为的带头人和庇护者。王晶执导的电影《金钱帝国》描述了第一批廉政公署工作人员的危险处境,他们遭到警察的报复、恐吓、人身攻击,甚至面临生命危险。

廉政公署走廊挂着香港漫画家专门为他们制作的绘画作品

 廉政公署走廊挂着香港漫画家专门为他们制作的绘画作品

  香港的廉洁并非天然形成,上世纪70年代,香港贪腐横行,警察队伍更常常是贪污行为的带头人和庇护者。1974年,拥有独立权力的廉政公署成立,在其后的38个年头中,廉政公署一扫香港贪腐风气,并成为廉洁的守护神。这个1300人的独立组织究竟如何运作?传说中在联署“喝咖啡”又是什么味道?《外滩画报》近日走进了这个普通而又神秘的机构。

  8 月中旬,香港北角渣华道。

  这闷热而充满生活气息的街道,与摩天楼宇里的冷气世界形成鲜明对比。它位于香港岛北端正中靠海位置,有渡轮可直通红磡。渣华其实是爪哇(Java)的港译,得名于早年在此设立办事处的渣华轮船公司,这个公司的客轮运送爪哇岛等地的华侨回香港贸易与探亲。华人首富李嘉诚 1958 年在附近购入第一块地皮,兴建 12 层高厂房楼宇,开始了他在香港地产界呼风唤雨的神奇历史。

  现在,这片早年闽南人聚居的“小福建”已经成了香港人均收入最高的地区之一,却仍保留了浓郁的生活气息。一边是不息的海风,一边是奇华饼家、大家乐、鱼蛋粉间杂着丰泽电器和莎莎化妆品店。既有闲坐喫早茶的客人,也有电车和大小巴士从狭窄的街道呼啸而过。香港的动与静全体现在这一角。

  渣华道将尽的拐角处,是一座 25 层的蓝色玻璃墙大厦。这就是在华人世界中耳熟能详却充满神秘感的廉政公署。

  高级新闻主任谭家辉每天早上要在 7 点起床,从红磡搭渡轮,8 点前来到渣华道 303 号的廉政公署——比他的领导还早一个小时。

  在这一个小时里,他要收集当天香港报章的主要新闻,特别是涉及廉政公署的报道,做成剪报,在领导上班之前放在她的台面上。

  最近,和廉政公署有关的新闻实在太多了。不仅已经离任的特首曾荫权涉嫌收受利益的案子还在调查中,廉署成立以来被拘捕的香港最高官员——前政务司司长许仕仁和郭氏兄弟的新地案刚刚提起公诉。可谓一波未平,一波又起。

  在这一起接一起的案件当中,香港市民乃至全世界的目光都投向了廉政公署,给予其极高的期望。这个成立至今 38 年,享誉无数的组织,能否继续像其名字 IC AC(Independent Commission Against Corruption,直译为“反腐独立委员 COVER STORY 封面故事封面故事COVER STORY会”)一样保持独立性,把这些影响香港社会廉洁公正的毒瘤一一击破?

  渣华道 303 号外表看上去平静如常。大楼自 2007 年落成,以前是民康街社区足球场。它就像一张风帆在海边,和象征香港精神的狮子山隔岸相望,视野极其开阔。大楼前飘着国旗、特区旗和廉政公署旗。楼下转角处有一个鲜红的廉政公署标志,标志前一棵树被台风吹断,只剩一节树干。

  稍微将成语改动一字,便可以解释这个景象:木“朽”于林,风必摧之。如果树木内心已被蛀虫蛀空,那么廉政风暴将无情地将其摧毁。

  有人曾认为贪污是华人社会无法治愈的顽疾,因为华人社会崇尚人情,礼尚往来,因而容易瓜田李下。然而,自新加坡于1952年设立反贪局、中国香港 1974 年成立廉政公署以来,这个论断已被逆转,而廉政公署的反贪影响力更是辐射到全世界。

  在透明国际(Transparency International)的国际清廉指数 2011 年排名中,香港高居全球 183 个国家、地区中的第 12 位,领先美英德法等西方主要国家。

  这个由英国人创立的机构,自 1996 年起由华人接管运作,至今使香港的廉洁程度超过英国,这可称为一个奇迹。这个 1300 人的独立组织运作有何奥秘呢?

  “反贪污,抓葛柏”

  从廉政公署正门进入,大堂面积约三四百平方米,总体设计低调简约。一方来自浙江义乌的“诚信宝鼎”立于一角。进门右侧是来访者等候区。为了保护这其中可能的举报人,大堂禁止拍摄。

  进入大楼需要刷卡。刷卡机旁边的墙壁上陈列着廉政公署成立之初的光荣事迹,最左首是一张“反贪污,抓葛柏”的历史照片。

  1970 年代初,香港贪污横行,警察队伍常常是贪污行为的带头人和庇护者。身为总警司的英国人葛柏(Peter .F. Godber)的不明财产达到当时为天价的 437 万港币,就在警方即将抓捕他之前,他利用在警方的关系潜逃回英国隐居。此事引起港人反贪大游行,“反贪污,抓葛柏”便是当年最令人印象深刻的游行标语。香港政府也因此于 1974 年 2 月 15 日成立了拥有独立权力的廉政公署来彻查腐败,最终于1975年顺利将葛柏引渡回香港地区定罪。

  也正是在这一年,在海关担任督察的郭文纬感到壮志难酬。海关的腐败情形以及外籍上司的颟顸使 28 岁的郭文纬决心投身廉政公署,成为廉政公署的第一批工作人员。

  郭文纬加入的是廉政公署最大的部门——执行处。在香港影视剧里经常出现的亮出 ICAC 工作牌的执法人员大多来自这个部门。现今这个部门有 900 多人,占整个廉政公署人员的 70% 以上,分为将近 20 个组,以英文字母命名,负责不同的职能。其中包括调查公营机构、私营机构、保护证人组、枪械组和内部监控组等。而A组便是调查警察部门的组别,可见其在廉政公署工作中的重要地位。

  二十世纪六七十年代的香港,有名震天下的四大华人探长吕乐、蓝刚、韩森和颜雄。他们的故事后来通过商业电影《五亿探长雷洛传》和《金钱帝国》等被广为传播。

  一方面,他们有过辉煌的破案经历,另一方面,他们又经常充当黑社会、毒贩和妓院的保护伞,收取高额贿赂,在香港建立一个由他们控制的灰色帝国。曾经有一位华人探长被判充公 1600 万巨款,他当场开出一张 1200 万的现金支票缴付,可想其由贪污得来的富裕程度。著名影星曾志伟的父亲曾启荣曾经是总华探长吕乐手下的得力干将。

  廉政公署成立之后,将警队贪污作为重点打击目标。四大华探长以及曾启荣均悉数潜逃,其中三人逃到台湾。廉政公署对他们的通缉令终身有效。吕乐、韩森和曾启荣均于近年病逝于台湾。他们在香港留下的巨额物业资产被政府冻结,年久失修,近年双方才达成和解,拍卖分成。

  • 责任编辑:陈永

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