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非银行支付系统要领牌

近年网上购物愈趋普及,PayPal及支付宝等第三方支付如雨后春笋般涌现,加上八达通最近扣错钱事件,令市民关注政府现行对非银行的支付产品及服务监管是否足够。

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图:近年网上购物大行其道,预料今年本港网上购物金额接近200亿元

  近年网上购物愈趋普及,PayPal及支付宝等第三方支付如雨后春笋般涌现,加上八达通最近扣错钱事件,令市民关注政府现行对非银行的支付产品及服务监管是否足够。金管局昨日建议增设发牌制度,将PayPal及支付宝等同类产品纳入监管,届时八达通亦要重新申请牌照,估计约有10间大型支付系统需要领牌。/【本报记者 邵淑芬】

  金管局副总裁彭醒棠昨日于记者会上表示,网上购物市场在香港迅速发展,于2011年香港约有200万人于网上购物,涉及金额达146亿元,但预期到2015年有关金额将大增85%至271亿元。而电子支付和流动支付在全球迅速增长,预期全球今年透过电子支付的交易数量将较09年增加一倍至314亿宗,透过流动支付的交易更大增近5倍至170亿宗。

  料涉十间大型支付公司

  鉴于零售支付产品及服务不断创新并日趋普及,港府认为有需要扩大现行的监管制度。现时八达通等以实物为基础的储值支付产品,受《银行业条例》所监管;但无实物为基础的储值支付产品,如PayPal、支付宝、POLi、易票联、财付网及快钱等等,现时并无法例监管,而零售支付系统亦只是由业界自行监管。金管局希望,透过修订《结算及交收系统条例》,并增设发牌制度,将所有非银行的储值支付产品及零售支付系统一并纳入法例监管范围。

  彭醒棠估计,新条例实施后,约有10间大型支付系统需要领牌,但不愿透露相关公司名字,惟指八达通未来若要继续营运,亦要重新领牌。现时本港以实物为基础的储值支付产品,最多人使用的为八达通。至于一些单一用途的储值支付产品则获得豁免,如Pacific Coffee的礼物卡。在新监管制度下,客户的储值金额将与营运商资金分开,并全数以香港持牌银行担保,或在港持牌银行设立信托帐户,保障客户的储值资金。他透露,目前已经有不少营运商积极与其沟通,希望透过发牌等监管增加客户信心,相信新法例通过后会有愈来愈多营运商积极申领牌照。

  要求八达通改善系统

  对于早前八达通多扣钱的事件,彭醒棠表示,金管局自06年起收到客户投诉八达通扣错钱的投诉,已与八达通公司积极跟进,以减低再扣错钱的机会,并作出安排退款。他不认为八达通扣错钱是监管力度不足,反指是八达通的系统限制。他续称,金管局已经要求八达通公司作出改善,包括提升系统、加强对前线服务员及市民的教育,并设立服务站予市民查询。

  政府拟加强香港储值支付产品及零售支付系统的监管制度,包括建立储值支付产品发牌制度;制订保障储值金额的要求;建立零售支付系统指定制度,赋权金管局指定重要的非储值零售支付系统接受其监管;以及确立在建议监管制度下的罪行、惩处及上诉安排等。公众咨询期由昨日起至8月22日止,为期三个月,并希望于暑假后新一个立法会年度提交立法会审议。

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  • 责任编辑:张琦

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