赵令彬:调结构抓改革成政策新焦点

2013-01-03 16:55  来源:大公报
  新年伊始国际形势风云多变,中国国内各种社会及经济压力亦不容忽视。为能有效应对外部问题,中国有必要先把自己的事情办好,继续改善经济根基。习近平亦已就此作出了甚具针对性的指引,提出以加快转换经济发展模式为主线,以稳中求进特别是强化和改善宏观调控为基调,做好稳增长、调结构、抓改革和惠民生等四大目标的工作。如何恰当理解及落实「一主线一基调四目标」的指引,已成了经济施政的首务。

  稳增长的目标可说已基本达致,短期内可望回复稳定高增长格局,出现高通胀、高失业或增长陆的风险下降。但为保长治久安,必须做好达致其他三个目标的工作。如果稳增长是关乎宏观层次、短期和经济总量的政策,则调结构与抓改革则是关乎微观层次、长期和经济质素的政策,而惠民生则关乎收益分配,并位处政治、社会及经济领域界面的政策。做好这三方面的工作,乃加快经济模式转换的必要基础。

  对抓改革习近平已通过南巡广东表达了推动决心,并提出了一系列落实的指引(本栏12月18、19、20及21日)。在12月召开的中央经济工作会议,又宣布要制订改革的总体方案,并为落实定出时间表及路线图。看来抓改革的政策工作已起了步,并正由顶层设计开始。这是十分及时与正确的部署,关键是能否制订出一个科学及符合国情的方案。

  调结构内容广泛,大概可分三个层次来审视。首先是宏观层次的,包括优化三大产业及三头马车的比重。三大产业比重将随发展阶段而变化,在工业化阶段第二产业比重上升,到後工业化阶段第三产业比重上升。中国的情况亦大致循此途径演变,目前仍以第二产业比重最大,且还可能有所上升。对这方面的变化争议不多,但在三头马车的比重上却争议甚多,主流意见认为投资及出口的比重过大,而消费的则不足。可惜这种看法不单从理论上有问题,从事实看也是过时者:(一)净出口对GDP的比例已由几年前的约一成顶峰下降至不足3%,进入了正常范畴。今年头三季与去年一样,净出口对GDP增长的贡献为负(即拉低)。(二)近期消费已成了最大的GDP增长来源,如今年头三季其贡献便达到55%,超过了投资的50.5%,净出口则拉低增长约0.4个百分点。有估计指消费的比重到了2020年,还会上升至60%而超过10亿美元。三头马车的比例会随经济周期、发展水平和社会状况而转变,不能对一时的所谓「偏差」大惊小怪,并违反市场经济规律地以政策「纠偏」。总之,宏观层面的结构性问题不大,故不应成为政策工作注意焦点。

关键字: 赵令彬 结构 改革
责任编辑: 张琦
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