赵令彬:调结构须与改革配合

2013-01-04 15:42  来源:大公报
  中国经济工作重点之一是调结构,其中由于宏观层次问题不大,故焦点应放到其他方面(本栏1月3日),包括中观及微观等层次的结构调整。为此必须在科学分析的基础上订出合理对策。

  中观层次包括产业及大区域的结构优化。产业发展必须结合开拓新兴产业,现有产业升级和淘汰落后产能等结构优化行动。中国现时正力推创新驱动发展战略,有利产业升级换代和开拓新热点,但对淘汰落后产能也须加大努力。中国在一些高新科技产业实行跨越式发展已取得初步成功,有关经验应予推广。此外,区域发展的不平衡亦正有所改善。改革开放加快了沿海地区,特别是长珠三角等重点区的发展,拉大了区域差距,但其后的西部大开发及沿海产能梯度内移,又收窄了差距。显然政府仍须继续大力推动西部开发,在首个十年计划完成后,理应再推新方案。

  微观层次包括生产、商业模式及所有制结构等方面的优化。中国的增长模式必须由粗放(extensive)转向集约(intensive),即不能再单靠大量的生产要素如人力、资金、土地及自然资源的投入来取得增长,而要更加注重由改善要素的质素及运用效率来获取。在这方面中国经济的表现其实不错,劳动生产率及全要素生产率(total factor productivity)的提升,相比其他主要经济体都较快。

  近期所有制的结构问题也引起了很多争议,特别是不少评论提到了「国进民退」的现象。自改革启动以来,中国逐步形成了各种所有制企业并存的混合型体系:国企、民企、个体户及外资企业等,既互相竞争又互相补充。虽然彼此间的营运及竞争环境未必完全公平和合理,但总算建立了市场经济的框架。从长期的总趋势看,还是「国退其他进」之局,如民企目前占经济比重已达六成,有估计约十年后还可能升至七成。但在部分时段及业务,「国进民退」是可能的,只要按市场规律进行便可,对此无须大惊小怪。其实在出口业务方面,多年来比重一直上升的外企,近年已出现比重下降的逆转,而这主要是因金融海啸及中国情况的变化引致,并非来自政策变动,故没有问题。导致外企出口比重下降者,民企出口上升较快正是重要原因之一,故也可说是「外退民进」。

  无论如何,中国经济在各层次的调结构不断进展,若有恰当政策配合,加快进程绝非难事。但这必须按市场规律行事,而不能硬以行政指令催谷。尤须注意调结构与改革的密切关系:许多时必须进行相应改革以理顺微观机制,才可令调结构更顺畅、高效地进行,并取得持久牢固的效果。否则单靠行政推动,即有成效亦易见倒退。

关键字: 赵令彬 结构 改革
责任编辑: 张琦
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