大 卫:增辟土地仍需加力

2013-01-17 15:53  来源:大公报


图:政府全力在各区觅地,包括将工业地皮、新界闲置农地等转作住宅用地,
估计只足够公私营住宅三至四年发展之用

  市民翘首以待特首梁振英在首份施政报告中提出解决当前住屋问题。虽然施政报告再推七招,为短中期土地供应增加三百公顷,涉及近十三万个住宅单位,但兴建房屋需时,要到一八年公私营住宅供应才由目前约四万个增加至逾四万四千个,无助遏抑当前高楼价、高地价。

  新增土地仅够三年使用

  特首梁振英昨日花了约两个半小时宣读以「稳中求变,务实为民」为题的施政报告,用了颇大篇幅围绕房屋土地政策。然而,住宅供不应求导致长期楼价高企不下,不是短期可以解决,一是增加住宅供应量不可能一蹴即就,觅地起楼也要起码三数年时间,二是政府即时可推出兴建公私营住宅的熟地有限,未来要透过开拓新市镇,才能提供大量可作发展公私营住宅地皮,例如新界东北发展区,可惜遇到当地居民或环保团体反对。

  事实上,政府全力在各区觅地,包括将工业地皮、新界闲置农地、没有植坡的绿化地带、政府机构或社区用地转作住宅用地,加上增加住宅发展密度、将土矿场与石矿场作住宅发展及放宽半山与薄扶林发展限制等七项招数,才能腾出三百公顷地皮,兴建十二万八千七百个单位。然而,不要以为这数量很多,以目前公营住宅每年建屋量约三至四万个为例,实际只足够公私营住宅三至四年发展之用。

  资助房屋供应增加不足

  值得注意的是,政府表面上会增加兴建资助房屋数量,但增加速度相当缓慢,有点令人失望,未来五年公屋供应量仍维持目前七万五千个,平均每年一万五千个,要到一八年之后的五年内,供应量才至少十万个,即每年至少二万个,新增数目仍有所不足,加上一六年起四年内新居屋供应一万七千个,即每年供应四千多个,连同二万个私人住宅,到了一八年之后,公私营住宅供应才增加至逾四万四千个,高楼价、高地价情况势必持续下去。

  今年施政报告推出短中期措施额外增加近十三万单位,数字上完全无惊喜,对楼市更毫无震慑作用,担心欧美日持续量化宽松货币措施,资产价格继续疯涨,政府迟早要将推出行政措施打压楼市。

  开拓新市镇增发展用地

  迄今为止,政府增加土地力度不足,东拉西补方式增加土地供应效用有限,必须透过开拓新市镇,才能增加大量发展土地,如新界东北发展区,便可有五百三十三公顷土地发展,若果调高发展密度,兴建公私营住宅单位可由目前五万三千个增加至近十万个。除了东北发展区之外,洪水桥发展区亦可提供四百公顷土地,而政府正探讨新界北部地区发展可能性,建设一个规模与粉岭与上水相若的新市镇,届时住宅土地荒的问题便可大为纾解。

  另外,维港以外进行大规模填海辟地,亦是解决发展土地不足问题的方法之一,更成为政府土地储备库重要来源,当局今年将开展填海第二期阶段咨询,目标提供二千至三千公顷土地,选址分别在大屿山北、屯门龙鼓滩、青衣西南及马料水近城门河口。

  若然政府在开拓新市镇与进行大规模填海继续遇到反对阻力,令人忧心当局在增加土地供应方面显得有心无力,调控楼市恐怕事倍功半。

  电邮:kwlo@takungpao.com.hk

责任编辑: 张琦
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