朝鲜日报:韩财长「短命」 无法胜任经济总指挥

2013-01-09 11:29  来源:大公网



韩美部长平均任期对比

  大公网1月9日讯 据《朝鲜日报》报道,和韩国一样推行总统制的美国几乎不会在总统任期内更换经济领域的总指挥——财政部长。美国现任财政部长蒂莫西?盖特纳于奥巴马第一个任期的2009年被任命为财长,至今已在职5年。美国政府1789年成立后的225年里,前后只有75名财长,平均任职时间为3年。其中,艾伯特?加勒廷(任职时间1801-1814年)、安德鲁?梅隆(1921-1932年)、亨利?摩根索(1934-1945年)三人任职时间超过10年。

  相反,韩国经济总指挥却非常短命。从1961年经济企划院成立到去年的52年里,韩国共有43名副总理和长官担任这一职务。平均任职时间只有1.2年。

  本报对全斗焕政府到现政府期间的10位经济首席秘书官进行了深层访谈。他们一致指出:「短命长官无法拯救经济。」曾在金大中政府担任经济首席秘书官的健全财政论坛代表康奉均表示:「一年换一次的短命长官能干什么事?刚了解业务任期就结束了。」

  应保障长官任职5年

  历届经济首席秘书官指出,总统振兴经济的最优先条件是「组建任期和总统一样是5年的经济班子并给予大力支持」。由经济部门长官和经济首席秘书官组成的政府经济班子要想发挥作用,最重要的就是保障他们的在职时间,这样他们才能以长远目光推进政策。曾在全斗焕政府担任近4年经济首席秘书官,从而创下历史最长纪录的世界经济研究院理事长司空壹表示:「总统制的最大优势就在于任期可以得到保障,但韩国经济总指挥更换过于频繁,未能发挥这一优势。」

  应恢复经济副总理制

  很多人指出,有必要恢复全权负责经济政策的「经济副总理制」,以给予经济总指挥更多力量。接受本报采访的10位经济首席秘书官中有6人提出这一建议。曾在现政府担任经济首席秘书官的银行联合会会长朴炳元表示:「如果各部门长官之间是平等关系,就无法进行合作。应该明确分配各自的责任和权限。同时还要赋予经济副总理人事权,让其亲自选拔一起工作的其他部门长官和经济首席秘书官。」

  卢武铉政府时期曾担任经济首席秘书官和经济副总理的韩国科学技术院(KAIST)教授权五奎表示:「在英国,经济总指挥——财政部长手下还有5名部长,分别负责财政、金融、公平交易、产业等领域。就像和首相一起负责政权的英国财长那样,应该提高财长的地位。」

  前总统朴正熙可谓是给予经济班子有力支持的典范。接受采访的10位经济首席秘书官中有6人这样认为。朴正熙执政时期,经济副总理的权限非常大,可以同国务总理相提并论。经济副总理还掌握了经济部门长官的人事权。

  经济首席秘书官不应出头

  经济班子若想发挥作用,总统的经济代理人、经济首席秘书官至关重要。但历届经济首席秘书官一致表示,经济首席秘书官不应亲自出头。

  前经济首席秘书官朴在润表示:「经济首席秘书官应该尽量克制自己。我任职期间就过于出头,现在一直在反省。」他还表示:「现在回头看来,首席秘书官的作用就是把总统的意愿准确传达给长官。长官们不能经常和总统见面,所以首席秘书官就要发挥桥梁作用,向长官们传达总统在经济方面的想法。」权五奎表示:「青瓦台首席秘书官是总统耳边的人。如果首席秘书官和长官对立,长官必败无疑。应该赋予长官名副其实的权限,而首席秘书官只需发挥监督作用。」

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责任编辑: 孟浩
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