港区人大代表政协委员产生的历史变迁

2013-02-27 17:51  来源:大公网

港区全国人大代表人数变化

  “两会”召开在即。每年到了这个时候,来自全国各地的人大代表及政协委员,都会先后赴京开会。在这一批人当中,来自港澳特区的人大代表和政协委员极其收到关注。要知道特区并无区级“两会”,特区的人大代表和政协委员如何产生,又有何种职能呢?

  早在香港回归前,港区人大代表即于1970年产生,迄今整整40年,其中发生不少变化。

  回归前即有港区人代和政协委员

 1954年,第一届全国人民代表大会代表人数,香港2名

  事实上,早在回归前,港澳已经有了人大代表。最早在1954年,北京召开第一届全国人民代表大会,当时来自香港的侨界代表徐四民和工联会理事长张振南作为全国人大代表与会,但他们的港人身份没有被突出,当时只是作为邀请者出席会议。从第一届全国人民代表大会一直到第三届,港区人大代表的人数始终只有2名。这种情况从第四届开始有了改变,第四届人大代表人数增加到了14名,接下来的两届人数也有所增加,都是16名,第七、第八两届分别是18名和28名。

  1970年,国家才首次在人民代表大会中加入港澳区代表,隶属于广东省代表团。当时中央邀请了18名港澳人士参加。

  香港回归前,无论全国人大代表或全国政协委员,都毋须经选举产生。港区政协委员全部经中央委任产生;而港区人大代表则被纳入广东省范围,由当时的新华社香港分社推荐,再经广东省人民代表大会选出。

  回归后,港区全国人大代表产生办法开始出现变化,改由香港本地的选举委员会选举产生。以最近的第十一届全国人大代表为例,其选委成员主要来自历届特首选举推委会、选委会成员加上第十届全国政协委员等,总共有1234人。从第九届开始,港区人大代表名额又比之前增加多名,达到36名。第十二届港区人大代表人数保持和上届一样。


第六届全国人民代表大会人数,香港16名

  按照程序,港区人大的选举采用差额选举模式。候选人必须取得超过半数选票,始能当选。一旦有人代出缺,便按当届落选的参选人得票数多寡依次替补。

  至于港区政协委员的产生办法,则继续沿用回归前的做法,即通过协商推荐,形成建议名单,最后由常务委员会通过公布。根据规定,香港作为特别行政区不设地方委员会制度,但全国委员会设有"特邀香港人士"委员。第十一届全国政协有委员有2237人,其中港区政协占了202人。

责任编辑: 孟浩
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