民建联两会提案:强化《食安法》重建乳制品业

2013-03-07 08:55  来源:大公网

  食品安全一直是民众最关注的问题之一。近年发生不少食品安全事故,从三聚氰胺奶粉到地沟油、瘦肉精、速生鸡等,对民众的身体健康构成严重威胁。这些食品安全事故也令消费者对国产品牌失去信心,重创一些食品行业。其中婴幼儿奶粉行业的发展趋势尤其值得关注,据专家估计,去年外国品牌在中国的市占率可能已经超越国产品牌,很多消费者更直接或通过代购方式在国外或港澳地区大量购买婴幼儿奶粉。如何重建消费者对国产奶粉的信心是一项艰巨工作。

  虽然《食品安全法》已经在2009年通过,建立了一套相对完整、统一的监管架构和制度,但公众对食品安全的信心仍然欠缺,反映政府的实际工作有需要改善加强的地方。我们认为最为重要的是监管必须到位。首先,各级政府应该为食品安全政策与工作提供经费保障,特别应确保监管部门有足够经费,对各种食品进行不定期抽查检测,并因应不时出现的食品安全风险,对某些食品加强抽查检测。另外,各地应该建立针对食品生产和经营安全问题的举报和悬赏制度,充分利用民间监察力量,推动食品安全工作。

  现行《食品安全法》规定国家建立食品召回制度,食品生产经营者未依照规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的,县级以上品质监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以责令其召回或者“停止经营”。我们认为有关法律条文的写法应更明确,授权县级以上有关部门可以责令生产者“停止生产”。另外,为消除地方保护主义造成食品安全监管不力的弊端,并防止因一个地方的环境污染或其他原因造成的地域性食品安全问题,应授权国家级监管部门可宣布召回来自某个产地的某种食品。

  针对奶制品问题,在2008年婴幼儿奶粉重大安全问题发生之後,国家在产业布局、行业准入、奶源供应、技术装备、质量安全等方面制定了比较细致的规范。有关规范不但要严格执行,还要不断提高标准。2010年卫生部公布的生乳收购标准,为每毫升细菌总数不超过200万个,在社会上引起了争议。虽然有关标准比对旧国标中的最低收购标准有所提高,但为了更有效提高奶源品质,重建消费者信心,应在顾及奶牛养殖行业实际技术能力的同时,尽快提高生乳收购的卫生标准。另外,应通过更积极的财政措施协助奶农提高生产技术和卫生水平,并协助他们发展集约化经营,为保障奶源品质和安全创造更好条件。

    

关键字: 民建联 提案 2013两会
责任编辑: 孟浩
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