民建联两会提案:完善港人参加内地社保

2013-03-15 08:21:50  来源:大公网

  内地经济发展一日千里,吸引了世界各国的资金流入,同时也创造了大量职位。香港人早在回归前已开始北望神州,寻求事业发展机会。据统计,目前大约有40万港人长驻内地工作。随着内地各省市的经济发展差距不断缩小,很多港人开始转移到一些二、三线,甚至更为偏远的城市工作。由於港人在内地属於境外居民,国家对港人的很多政策规定都是以单行法规或各省市的地方性法规等形式出现。这些法规一般比较分散,很多长驻内地工作的港人就算想搜索一些和自身生活、工作有关的政策规定,例如想了解有关在内地参加社保的资讯,如参保资格、范围、供款以及撤销或帐户余额转移等问题时,会发现资料非常散乱,在官方部门也很难找到统一集中的规定。

  在可预见的将来,国家的整体经济仍将稳定发展,不同省市都有着巨大的市场潜力和大量的工作机会。在这个背景下,往内地工作的港人人数必定继续增长,并通过工作、人际交往等渠道逐渐融入内地社会。社会保险作为一种强制性保险,事关个人切身利益,如果在规定上过於分散,实在会对他们造成很多不便。尤其是对於很多准备或有意前往内地工作的毕业生,能得到的支援就更少。目前,深圳、广州、厦门等邻近城市对於港人参加社保的问题规定的较为详细,搜索有关社保的资讯也比较方便。例如厦门市社会和劳动保障局与市地税局联合下发了《关於在厦门就业的台湾、香港、澳门居民纳入社会保险统筹范围的通知》,该通知内容详尽介绍了社保的参保范围、帐户撤销和帐户余额转移等问题,但在其他较为偏远的省市所能获得的资讯则非常有限。

  2011年公布并施行的《社会保险法》附则规定了在中国境内工作的外国人可参照该法规定参加社会保险;同年,人力资源和社会保障部公布了《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》,清晰规定了有关外国人参加社保的各种问题,但港澳大士是否依据该法参保则未有提及。在实践中,很多社保单位的工作人员和保险从业人员都未能清晰解答港澳受雇者对於参保问题的疑问。因此,社保主管单位应该尽快明确港澳居民在社会保险关系之中的主体地位是等同於内地居民,还是参照在华外国人的有关安排,否则诸如此类的问题和疑问肯定会越来越多。另外,很多港人对於内地的政策规定都缺少关注。主管单位可考虑以公布文件的方式去说明一些常见的社保问题和疑难查询渠道,并加大宣传力度,使他们能更容易留意到有关消息。

责任编辑: 孟浩
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