回应终院不寻求人大释法 政府解决双非有方案

2013-03-26 07:29:26  来源:大公网

图:律政司司长袁国强(左)和保安局局长黎栋国昨天响应终审法院的判词/记者杜汉生摄

  大公网3月26日讯 外佣居权案终极审决,终审法院一锤定音判政府胜诉,外佣不享居港权。但对于律政司提请终院向人大寻求释法,以一并解决双非婴儿居权问题,终院并未接纳。判词同时就终院寻求人大释法颁下“3项条件”,成为释法案例。政府对裁决表示尊重,并会循本地法律体系解决双非婴问题。律政司司长袁国强表示,当局已有若干方案正在研究中,在审视方案与终院裁决无抵触后,会尽快向外公布。/记者 黄昱

  终审法院终极判决,裁定有关《入境条例》的条文符合《基本法》,意味着外佣没有资格申请居港权。保安局局长黎栋国表示欢迎终审法院的裁判结果,入境处自2011年9月30日到本月22日近半年内,总共收到1027宗由外佣提出核实香港永久居民身份的申请。黎栋国表示,入境处会根据法律、终审法院的裁决以及有关个案的情况,处理该等申请。

  释法需符合三条件

  律政司原希望就外佣居权案,利用基本法第158条要求终院向人大寻求释法,但终院认为向人大释法,案件必须全部符合“分类条件”、“需要条件”和“可争辩性条件”3项条件,而外佣居权案仅符合“分类条件”,而不符合“需要条件”,故不接纳律政司的要求。

  对此,黎栋国表示,尊重有关裁决。但他指出,1996年特区筹委会意见以及1999年人大释法衍生的若干法律问题仍然未有定案。在现行法律下,在香港出生的双非儿童,仍然享有居港权。他强调政府会继续采取有效的行政措施,严格执行内地双非孕妇来港产子零配额政策,亦会和内地有关部门合作,打击非法中介。黎栋国续称,政府会进一步研究终审法院的判决,考虑在本地法律体系下其他可行的解决方案。

  目前采用行政手段

  被问及政府是否会主动提请人大释法,解决双非婴儿问题;律政司司长袁国强表示,当局对于是否释法的立场一向都十分清楚,认为首先要尽量利用本港法律体系下的途径去解决问题。至于以何种途径解决,袁国强指出,律政司和保安局一直在研究,目前已有若干套解决方案,但仍需继续研究这次终审法院的裁决是否会对这些方案造成影响。他说,明白市民非常关注双非婴儿问题,因此政府也会尽快去处理,争取早日公布方案并解决问题。

  城市大学高级讲师冯伟华表示,虽然当下每月只有约20宗双非孕妇闯急症室的个案,数目不算多,但不能对这问题置之不理。他赞同政府继续以行政措施控制目前状况的同时,寻求在本地法律体系下解决问题途径的做法。他指出,在必要的时候,政府也可以考虑修改基本法,从而在根本上解决问题。

  大律师陆伟雄则表示,要从法律途径处理双非婴儿居港权问题有很大难度,如果涉及立法的话,就需要重新启动相关程序,相信需要一段很长的时间才能彻底解决,期间就只能靠行政手段堵截双非孕妇闯港产子。

  终院提请人大释法条件

  外佣居权案判词中,就终审法院应在什么情况下向人大提请释法,提出以下的3项条件,如果3项条件全部符合,终审法院必须向常务委员 会提出向人大寻求释法。

  1.分类条件、事件涉及中央政府管理的事务,或涉及中央与香港关系。

  2.需要条件、在处理案件时,法律条文牵连到上述的“分类条件”,有关法律条文的解释,将会影响案件的判决。

  3.具争辩性条件、即涉及事件的解释论点,并非“显然和明显不成”。

责任编辑: 孟浩
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