双非妇闯关产子未杜绝 庄丰源案遗留问题

2013-03-26 07:50:20  来源:大公网

  大公网3月26日讯 记者黄昱报道:双非婴儿居港权问题在去年越演越烈,而内地孕妇来港闯急症室产子的现象至今仍未得到根治。律政司在外佣居权案中提请终审法院寻求人大释法,希望一并解决外佣以及双非儿童居权的问题;但终审法院这次裁定毋需提请人大释法,致使政府要另觅良方解决双非婴儿居权问题。

  庄丰源案遗留问题

  《基本法》第24条中列明,香港永久居民的定义包括“在香港特别行政区成立以前或以后在香港出生的中国公民”与“在香港特别行政区成立以前或以后持有效旅行证件进入香港、在香港通常居住连续7年以上并以香港为永久居住地的非中国籍的人”。相关的条文造成了双非儿童以及外佣是否拥有居港权的争议。

  但根据人大常委在1999年就吴嘉玲案释法时,提及《基本法》第24条的立法原意,体现在1996年特区筹委会通过的《关于实施〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第24(2)的意见》(下称《意见》),当中清楚写明“在香港出生的中国公民”,是指父母双方或一方合法居住在香港期间所生的子女。其中不包括持双程证人士在留港期间所生的子女。但终审法院在2001年庄丰源案中认为,1999年的释法未有触及到在港出生的中国公民是否有永久居民身份的条文,因此认为释法在庄丰源案中并无法律约束力,裁决双非婴儿有居港权。这也造成了大量双非孕妇来港产子的现象,迄去年底在港出生的双非婴更多达20万名。虽然行政长官梁振英上任后随即宣布双非零配额政策,但内地孕妇闯急症室产子的现象至今依然存在。

  2012年12月12日,外佣居港权官司排期聆讯期间,律政司在提交上诉案书面陈述时,请求终审法院考虑依据《基本法》寻求人大常委会澄清1999年释法的效力。律政司司长袁国强当时指出,在处理外佣案件中,有需要建议法院根据《基本法》第158条第3款,请求人大澄清。因为人大在1999年释法时,提及《基本法》第24条第2款的立法原意,已体现在1996年筹委会的《意见》中。所以释法与《意见》在香港法律制度下的法律地位和约束力,涉及复杂的问题。他说:“这些问题的澄清,将会有助解决所有《基本法》第24条第2款下面,不同类别认识,包括外佣与他们居港权的问题。”这自然也包括双非儿童的居港权问题。但终审法院本次判决,就致使政府需要另寻其他方法去解决双非儿童居港权问题。 

责任编辑: 孟浩
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