特首不能与中央对抗 邓小平曾担忧“香港不香”

2013-04-02 13:08:09  来源:大公网

  作者 张定淮

  作为中国一个享有高度自治权的地方区域,香港民主再怎么发展都不能发展到与中央政府分庭抗礼的程度。必须清醒认识到,高度自治不是“绝对自治”,特区必须保持对中央政府政治上的效忠。中央政府明确表示未来所能接受的行政长官的基本条件,就是要防止出现像邓小平曾担心的“香港不香”的情况。

  全国人大常委会法律委员会主任委员乔晓阳3月24日发表谈话,就2017年香港特别行政区行政长官的选举问题,作出了不能够接受与中央政府对抗的人担任行政长官的明确表态。这一举动在香港社会引起不小的反响。赞成者有之,反对者也有之。两种舆论都通过香港媒体表达意见。就这种舆论莫衷一是的情况而论,再次体现了香港社会高度自由的社会特征。

  中央对香港的政治主导是“一国两制”政策中“一国”内容的体现。没有这种主导, “一国”就是一种毫无内容的口号。香港回归前,在实现国家统一迈出坚实步伐的前提下,鉴于中国是一个高度集权的国家,出于纾缓对港人在内地历史上出现过的“极左思潮”情况下所造成的某种程度的心理压力考虑,人们对于“一国两制”更多的是关注“两制”如何落实。

  对中央承担政治责任

  香港回归后,在“一国两制”的实施过程中,一些口头上拥护“一国两制”,骨子里却对国家充满敌视的人,利用香港社会高度自由的社会特征,故意放大对“一国两制”的曲解,致使香港出现了只讲“两制”,而忽视“一国”的趋向。其中最为明显的表现就是不提香港作为中华人民共和国的一个特别行政区对中央政府所应当承担的基本政治责任。在香港面对“双普选”的情势下,中央政府明确表示未来所能接受行政长官的基本条件,就是要防止香港出现邓小平所描述的“香港不香”的情况。通览乔晓阳的讲话,笔者认为有这样几层内涵:

  第一,中央一定会严格按照普选的路线图来落实普选。这种承诺表明中央是坚持在香港发展民主政治大方向的。但香港民主政治发展是有限度的,这就是不可忘记香港是中华人民共和国的一部分。作为中国一个享有高度自治权的地方区域,香港民主再怎么发展都不能发展到与中央政府分庭抗礼的程度。这实际上是再次告诉那些忽视国家的人,高度自治不是“绝对自治”。特区必须保持对中央政府政治上的效忠。如若连这一点都做不到,“一国两制”就是不成功的。

  第二,为了实现香港特别行政区对中央政府的效忠,香港必须是爱国爱港人士治港。乔晓阳强调,“与中央对抗的人不能当特首是一条底线”,是充分相信香港社会和广大港人具有理性思维,不会去选择一个与中央政府作对的人来担任行政长官。“让香港市民心中有杆秤,有个衡量的标准”的说法是用民间语言对这个道理的表述。客观地看,中央提出这一底线也是一种理性表达。试想一下,如果出现一个天天与中央政府作对的特首,中央和特区关系怎么处理?国家安全、香港和国家的利益怎么维护?

  按照《基本法》推进普选

  第三,香港作为中华人民共和国的一个特别行政区是享有高度自治权的。关于这一点,中共十八大报告明确提出了“要把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来”。鉴于中央和地方,尤其是中央和特区关系的适度性较难把握,中央再次强调了严格按照《基本法》办事。因此加大对《基本法》学习研究恐怕是港人未来的首要任务。香港“双普选”的推进也是一样,严格按《基本法》所规定的程序推进,决不能把问题复杂化。

  第四,这次乔晓阳讲话中提到了两个政治组织的负责人何俊仁和余若薇的名字,并明确表示这样的人是不能担任行政长官这个职位的。这种做法似乎超出了中央政府通常处理香港问题的手法,因此香港媒体为此而大做文章。似乎认为中央对港政策似乎在向着“收紧”的方向发展。其实不然。因为他们曾公开在香港媒体宣示“香港民主派的对手是在北京管理整个中国的中共中央及其领导的中央政府”。这是中央政府绝对不能接受的。

  爱国爱港者治港是邓小平先生明确表达过的意见,也是广大中国人所共有的心愿,它是“一国两制”政策中的基本精神,必须得到贯彻落实。“两制”的宽容是建立在“一国”基础之上的。我们所不能容忍的是,作为中华人民共和国一部分的香港特别行政区内的某些人,以极其刻薄之语言和极其险恶之行动损害香港和国家利益。因为这超出了“一国两制”之限度。

  “非法”举动必定受制裁

  香港回归后,某些港人利用中央对于一个国家内存在两种制度的高度包容,利用香港社会高度自由的社会特征,竭尽所能声嘶力竭的谩骂国家的执政党,对此中央都采取了包容的态度,因为中央承诺了在香港实行“两制”的情况下是允许它们骂的。然而他们似乎觉得中央政府软弱,越骂越起劲,甚至认为可以公开与中央政府对着干。笔者认为,如果他们持有这样的思维,那就是犯了低级错误。

  “一国两制”是一项既定的长久的事业,不会因为一时一事出现的问题而偏废。当香港出现偏离“一国两制”方向的问题或舆论时,中央是会表明自己的态度予以纠正的。这也是作为主权者的中央政府的最起码的责任。香港是一个法制社会,中国也是一个正在走向法治社会的国家,如果有人以所谓的“争取民主”为由,试图以“非法”的手段来实现破坏香港长期繁荣稳定的局面的目的,那恐怕只会受到法律的制裁。

  作者为深圳大学当代中国政治研究所教授,副所长

责任编辑: 孟浩
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