刘汉铨:爱国爱港概念清晰 基本法中明确规范

2013-04-09 08:11:18  来源:大公网

图:刘汉铨指出,爱国爱港的有关要求已体现在基本法条文中”/记者蔡文豪摄

  大公网4月9日电(记者 冯慧婷)全国政协主席俞正声在两会期间提出,须确保爱国爱港力量长期执政;全国人大法律委员会主任委员乔晓阳就普选提出“两个前提”,包括不能允许与中央对抗的人担任行政长官。全国政协常委刘汉铨接受专访时指出,从法律角度看,爱国爱港不是见仁见智的概念,有关要求已体现在基本法条文中,行政长官对中央人民政府和香港特别行政区负责,若与中央对抗,则有违基本法。

  乔晓阳早前会见建制派议员时指出,“一国两制”下香港行政长官普选有两个前提,一是符合基本法和全国人大常委会的有关决定,一是不能允许与中央对抗的人担任行政长官。乔晓阳的一番话,在社会上引起强烈反响,甚至有部分别有用心的人藉此大造文章,企图以所谓“国际标准”凌驾于基本法之上。

  不是见仁见智的概念

  作为法律界人士,刘汉铨认为,爱国爱港,从情感上说,可以是民族感情、振兴中华的理想、繁荣香港的理想,但在法律角度有一定规范。

  刘汉铨指出,香港特别行政区的成立以基本法为基础:“基本法的内涵很清楚,交代了香港特别行政区作为中华人民共和国不可分割的一部分,在香港行使主权,成立特别行政区,实行『一国两制』、『港人治港』、高度自治。这三个是基本法的大原则。”他表示,基本法内很多条文,如香港的政治体制、行政长官需向中央负责等,都是围绕这三个原则的。

  对于爱国爱港,可能有人认为是很抽象的概念,但刘汉铨表示,这不是见仁见智的概念,而是清晰、明确体现在基本法中,“爱国,是因为基本法是国家颁布的法律,亦是香港的基本大法,在香港一切都要依照基本法办事,这就是爱国的要求。爱港,就是爱香港特别行政区,相信没有一个地方、国家政府的最高领导者,是不爱那个地方、国家的,而行政长官亦要按基本法办事、落实基本法。”

  对于乔晓阳表明,中央不能允许与中央对抗的人担任行政长官,刘汉铨表示,行政长官由中央任命,正如上述解释,若行政长官反对中央,就无办法体现到基本法的条文,若中央的委任不能体现基本法,外界很可能认为中央“失职”,所以按照基本法不能委任与中央对抗的人作为行政长官。

  反对派称,不能与中央对抗,就是要将反对派剔出选举,但刘汉铨指出,反对派的讲法是划地为牢、自己限制自己:“为什么乔晓阳没有直接说反对派不能选?因为反对派是很空泛的概念,你可以说自己是(反对派),也可以说其他人是(反对派),没有清晰的定义,行政长官选举是庄严的事,不能允许有模糊、混淆的概念,所以不能与中央对抗,更直接体现了基本法的要求。”

  “国际标准”各地区不同

  至于有意见认为,香港的普选应依照所谓国际标准来进行,刘汉铨反问:“什么是国际标准?选举制度每个国家都不同,即使是被认为最民主的美国和英国,其选举制度亦有差别,澳洲与加拿大也不同,香港应该跟哪一个?”刘汉铨指出,所谓国际标准只是一个假设,漫无边际的争拗,对如何展开政改的讨论毫无帮助,香港举行的选举,就应该严格依照基本法去做。

  根据基本法第四十五条,香港特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生,由中央人民政府任命。行政长官的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定,最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标。

  刘汉铨表示,由民主程序选出,足证选举的民主程度,再加上由普选形式产生,体现其现实性,相信这两个要素都得到广泛香港市民的认同。“中央已表明2017年实现行政长官普选是共同的奋斗目标,若社会各界有诚意落实普选,就应该按照基本法及人大常委会的决定去做,而非天马行空地开出各种设想、标准,无了期的争拗只会窒碍香港政制向前。”

责任编辑: 孟浩
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