川实施封闭管理援建资金 每年向港府报告项目进度

2013-04-24 08:27:34  来源:大公网

图:卧龙自然保护区灾后重建完成,大熊猫重返卧龙生活/中新社

  大公网4月24日讯(记者陈明、向芸)2008年汶川特大地震后完全改变川港合作模式,医疗队、搜救队、飞行服务队、社工等驰援灾区,社会各界爱心募捐,特别是香港特区政府和香港赛马会分别捐赠90亿和10亿港币的巨额款项,用于四川震区灾后重建,无疑在以坚韧朴实着称的川人心中掀起波澜,万水千山阻不断深深感激。依托援川重建的平台和机制,川港双方的交流合作也从以经贸为主,拓展为经贸、教育、文化、建筑、旅游、体育、医疗卫生等多个方面交相辉映、相得益彰。

  汶川特大地震发生五周年前夕,四川政府和民众亦表达着这样的感念:希望香港同胞能到四川看看"震后重生"的灾区新貌,看看童话般九寨沟、黄龙和灵秀峨眉的绿水青山,抱抱憨态可掬的熊猫安安佳佳、盈盈乐乐的同伴……

  灾民基本生活设施优先

  截止2013年3月2日,香港特区政府和香港赛马会负责的191个援建项目中,已有175个竣工并投入服务,另有1所医院、2条公路、10个?龙项目和2个香港赛马会项目正在兴建。

  在四川方面提供的预选项目中,港方选择了优先恢复灾民的基本生活条件和公共服务设施,并尽量涵盖不同性质的项目,包括教育项目、医疗项目、基建项目、卧龙自然保护区项目及社会福利项目。

  其中,由于赠港的两对熊猫均由卧龙自然保护区内的中国保护大熊猫研究中心选送,港人对卧龙的灾后重建更加关注,拨付近14亿人民币用于23个项目的重建。

  值得一提的是,为确保港方的援建资金用得到位和有效,在"合作安排"中双方对援建项目、援助工作的有关原则、工作程序、联络机制以及项目和资金的管理方式等内容,都开列了详细的条款。

  成立港澳援川重建小组

  据了解,香港特区政府专门设立"支持四川地震灾区重建工作信托基金",依照项目不同阶段的进度,分期从特区信托基金转拨所需资金。四川方面专门成立了港澳援川重建领导小组,由时任常务副省长,现任省委副书记、省长的魏宏"亲自挂帅",并形成了由发改委牵头,汇同交通、监察、审计、建设等部门的协调机制。

  魏宏曾多次强调,"将所有港澳援助灾后重建项目建设成为一流的样板工程和示范工程,向广大港澳同胞和灾区人民交一份满意答卷!"

  曾全程参与香港援川重建的四川省人民政府港澳事务办公室港澳处处长郭嘉农告诉记者,四川省设立了特定的"香港特区援建专案资金专户",援建资金在管理和使用上非常清晰,严格要求做到"四个专",即专户储存、专户管理、专帐核算、专款专用,市州也设有专户,实行完全封闭管理。"为防止产生弊端,四川省政府专门安排省发改委管理项目、省港澳办管理资金。在对口援建和支持四川灾后重建的所有项目和资金中,唯有港澳资金实行封闭管理的办法。"

  每分钱都用在指定项目

  为保证将每一分钱都用在指定项目上,双方甚至对于拨付款项在银行中产生的利息,都作出了明确规定:每年1月30日将利息返回专户,由双方协商后,用于灾区次生灾害的补助,以及一些由不可抗力的自然灾害造成的项目损失和设备增加,不再涉及新的项目。

  同时,由四川和特区政府共同监察实际工作进度,组织在援建现场检查材料品质和资金使用等事宜,并设立定期或不定期的协调机制会议,分双方高层、执行层等多层面就香港特区参与援建的工作进行沟通。

  此外,四川省每年底都会收集省、市、州项目进度报告,提供给香港,亦有香港方面的独立顾问团,对质量和进度进行严格监管。

  未发现资金被挪用

  截止3月31日,"支持四川地震灾区重建工作信托基金"已向151个项目拨付款项65.27亿人民币。四川省审计厅全程参与、跟踪审计了资金的使用。郭处长告诉记者:可以让香港市民放心,到目前为止,从审计结果来看,从省上到市州都还没发现任何有资金挪作他用的情况发生。

责任编辑: 孟浩
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