三无的“拉布” 议员权力运用必须恰当

2013-04-29 11:23:44  来源:大公网

  大公网4月29日讯 《香港商报》今日发表香港财政司司长曾俊华的评论文章。文章全文如下:这个星期的天气仍然是烟雨凄迷,令人纳闷。相信不少立法会议员、秘书处和政府的同事也会有同感。

  一个地方的公共财政涉及税收、公共资源分配,对市民、企业和经济皆有重大的影响。因此,各地的财政预算往往引起激烈辩论和政治角力。近期,大家最熟悉的例子,莫过于去年年底,美国面对的“财政悬崖”。

  预算案迟迟未能通过

  美国财政赤字高企、国债不断增加,朝野两党皆明白问题严重,不可置之不理。但两党对处理财赤问题有不同看法,民主党认为要征收富人税,共和党认为要削减开支,特别是福利开支。两党的主张各有理论根据,也有相当民意支持,一直相持不下。国会迟迟未能达成协议。幸好,两党都以国民利益为依归,最终通过折衷法案,大致上避免从“财政悬崖”堕下,为美国、以至全球经济消除了一个不明朗因素。

  今年,香港将首次面对财政预算案迟迟未能通过的困境。

  四位立法会议员因为预算案未有满足他们的政治诉求(推行全民退休保障,向每名市民派发一万元),决定进行“拉布”,令立法会需要进行冗长的会议,无法表决通过预算案。这等如“绑架”预算案。

  立法会多数政党已表明不支持不分贫富向所有市民派钱。至于退休保障涉及复杂的问题,扶贫委员会正在进行研究,暂时未有具体建议,社会也未有共识。公共财政的原则是“政策先行、财政配合”。作为财政司司长,我不能因为政府有盈余,便要求政策局推行新政策,罔顾研究是否充分、配套是否就绪、社会有否共识。这种本末倒置的诉求是不可行的。英文成语"puttingthecartbeforethehorse"(将马车放在马的前面)正好生动和贴切地形容这种不合理的情况。

  议员权力运用必须恰当

  我尊重四位议员审议法案的权力,但是权力的运用必须恰当。四位议员因为两项未有社会共识的诉求而进行“拉布”,拖延为所有公共服务提供资源的预算案,浪费立法会时间,不合情也不合理,除了立法会内各党派不予支持,市民亦不会认同。

  从上星期三晚上开始,立法会的全体委员会进行了三天约20小时的会议,140多项合并辩论只完成了一项,已经有一些事务委员会的会议要押后。如果“拉布”继续下去,我相信对立法会的正常运作也会有所影响;其他议员为了出席这些不必要的冗长会议,也要经常留守在立法会大楼,影响他们落区接触市民和其他正常工作。对四位议员来说,正如一些传媒的说法,这次“拉布”是伤人伤己的“七伤拳”。如果预算案不能在临时拨款用完前得到通过,受影响的范围将更广泛。

  总括来说,四位议员这次“拉布”是三无:诉求无共识,手段无支持,结果无人赢。如果四位议员的目的是要向政府和社会清楚表达他们的诉求,我可以肯定他们已达到目的。再多拉三天、三个星期、或三个月,对推展他们的诉求都不会有帮助。我期望他们能以市民利益为依归,适可而止,停止拉布。

  最后,我要向其他各党派议员致敬,他们坚持出席这些不必要的冗长会议,令审议预算案的工作没有中断。我也要多谢各位同事和传媒朋友紧守岗位。

  财政司司长曾俊华

责任编辑: 孟浩
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