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北大教授《紫荆》撰文 饶戈平批占中违法治传统

  大公网5月29日讯 据《香港商报》报道,北京大学法学院教授饶戈平近日撰文质疑,所谓“占领中环”之行动究竟是在推动抑或是阻碍普选的顺利开展,究竟是在维护还是在破坏香港的法制与繁荣稳定?最新一期的《紫荆》杂志就刊登了饶戈平发表的题为《“占领中环”有悖香港社会的法治传统》一文。

  普选有待依法平稳推进

  在文中,身为全国人大常委会香港基本法委员会委员的饶戈平说,普选是《基本法》的既定目标,有待根据法律平稳推进。作为香港民主发展的一个最终目标,普选不是英国殖民者赐予的,也不是民主派争取来的,而是《基本法》明确规定的。普选,连同“港人治港、高度自治”,都是中央根据“一国两制”方针主动赋予香港的。

  乔晓阳重申了中央承诺

  饶戈平说,全国人大常委会2007年12月的决定,同意香港特区在2017年实行行政长官普选,其后可实行立法会全部议员普选。今年3月24日全国人大法律委员会主任乔晓阳重申了中央有关2017年普选的承诺,重申了实行普选的法律根据。香港普选正在朝着《基本法》的既定目标稳步推进,这本是香港民主政治进程中的一件大好事,值得全体香港市民为之共同努力的。但最近,香港有人倡议,要以“占领中环”的形式迫使特区政府在2017年实现所谓“真普选”,在香港社会掀起了一股政治波澜,引起了各界的关注和担忧。

  占中倡议者先假设前提

  饶戈平说,“占领中环”倡议者固守着一个他们假设的前提:那就是2017年的普选不是真普选,必须通过占领闹市区去争取“真普选”。有关普选的政治咨询尚未在香港正式开展,香港市民的诉求还有待广泛听取,普选的具体方案也还没有最终确定,何以现在就能断定未来的普选一定不是“真普选”,而非要通过“占领中环”的行动才能争取到呢?

  港普选根据来自基本法

  饶戈平指出,“占领中环”倡议者鼓吹的所谓“真普选”,其根据不外乎是《公民权利和政治权利国际公约》第25条B款,即“在真正的定期选举中选举和被选举,这种选举应该是普遍的和平等的,并以无记名投票方式进行,以保证选举人的意志的自由表达”。在这里,除了定期选举、无记名投票等技术性环节外,公约的核心内容是要求在选举中体现“普遍和平等”的原则,而没有刻意去创设所谓“真假普选”的概念。

  饶戈平强调,因为当年英国做出保留的缘故,公约第25条B款至今不具有在香港适用的法律效力,香港普选的法律根据是《基本法》而不是人权公约。

  具体实施体现自身特色

  饶戈平指,虽然《基本法》承诺的普选也赞同“普遍、平等”的原则,但是它的具体实施却体现了中国香港自身的特色,即《基本法》所规定的行政长官要经过有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生。提名委员会本身也是民主政治的产物,它的运行也遵循民主原则,它同普选所要求实施的“普遍、平等”原则相辅相成。

  非理性气氛可解问题吗?

  饶戈平认为,至于如何确定提名的民主程序,候选人的数目多少为宜等问题,原本应该是摆到桌面上来讨论的,可以通过咨询民意等民主协商方式加以确定。应该在香港社会营造理性沟通、协商包容的民主氛围,相信和依赖香港社会的智慧和良知。能够设想这样的问题可以在“占领中环”的非理性气氛中得到解决吗?

  • 责任编辑:孟浩

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