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王磊:占中破坏法治 不是真民主

全国人大常委会关于香港政改问题的决定草案明确了“提名门槛要过半数、候选人数设定为2-3人”的规定。针对近期香港反对派扬言“佔领中环”的举动,王磊表示,“佔中”破坏法治,香港不能有这种超越法治的民主,破坏法治的民主也不是真正的民主。

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图:王磊认为提名门槛过半完全符合民主要求

  大公网8月28日讯(记者王亚辉)消息指,全国人大常委会关于香港政改问题的决定草案明确了“提名门槛要过半数、候选人数设定为2-3人”的规定。北京大学法学院教授王磊27日对《大公报》说,“提名门槛过半”的规定完全符合民主程序的要求,二至三名行政长官候选人亦符合香港实际。针对近期香港反对派扬言“佔领中环”的举动,王磊表示,“佔中”破坏法治,香港不能有这种超越法治的民主,破坏法治的民主也不是真正的民主。

  对于反对派质疑“提名门槛要过半数、候选人数设定为2-3人”的规定是不合理设限,王磊明确指出,民主最基本的含义就是少数服从多数,“提名门槛要过半数”完全符合民主程序的要求。此外,世界各国有关选举的法律也大多使用“过半数”作为候选人在各个阶段是否出线的标准。

  提委会是提名主体

  王磊分析说,规定“提名门槛要过半数”主要是考虑香港基本法第45条所规定的“最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标”,他认为,这里涉及一个关键词就是“提名委员会”,基本法第45条的立法原意和字面含义都把提名委员会提名作为机构提名,因此提名委员会就是提名主体。

  至于2-3人的候选人限额,王磊认为,这是考虑到香港的实际情况。香港回归以来行政长官的选举实践说明2-3人是现实可行的。此外,世界各国有关选举行政首长的制度设计也大多将正式候选人设计为2-3人。这样设计有利于集中选民意见,可以避免分散选民注意力和选票分散。

  在“公民提名”这张牌不得人心、日渐失效后,反对派近期又不断指责基本法规定的提名机制和普选等不符合国际标准。对此,王磊回应说,其实国际公约已经讲得非常清楚,“普选”就是普及而平等的选举,香港基本法规定的提名机制及普选等问题完全符合国际公约的要求。

  近日亦有消息称,反对派欲在8月31日策动“佔中”,并欲于9月底全面“佔中”,或许还会策划突袭式“佔中”。对于反对派的这些言论,王磊明确表示,香港是法治社会,“佔中”是破坏法治的严重违法行为,有损香港的国际形象,不利于香港社会经济的发展。

  不能有超越法治的民主

  王磊认为,香港现在的民主有街头政治倾向,有在基本法之外进行民主活动的倾向,在立法会里部分立法会议员也有表演式行为甚至是过激行为。然而,民主与法治不可分离,法治保障民主,但同时民主也必须在法治的范围内活动,香港不能有超越法治的民主。

  在香港政改“五步曲”中,人大做出决定这第二步究竟佔据怎样的地位?对此,王磊告诉大公报,第二步是国家主权的体现,是中央对香港特区行使权力的重要方面,同时也是中央在香港政治体制方面享有决定权的重要体现。

  第二步在“五步曲”当中居于重中之重的作用,这一步决定了以后几步是否启动,决定了政改方案是否启动。同时,第二步也是决定政改方案基本原则的一步,为具体设计方案明确方向、奠定良好基础。

  对于人大最终做出政改决定后,包括特区政府在内的香港各界应如何作为的问题,王磊表示,香港各界首先应支持和尊重全国人大常委会的决定,理解全国人大常委会在解释基本法、对香港政改问题作出决定的权力的合法性。其次,应强调在法治的前提下充分行使民主权利,充分发表不同意见,让民主与法治结合起来。王磊强调,破坏法治的民主不是真正的民主。

  • 责任编辑:孟浩

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