屠海鸣:张德江委员长视察澳门的重要意义

  文 | 屠海鸣

  中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江,将于五月八日至十日视察澳门特区。这是自2014年以来,继习近平主席、李克强总理视察澳门之后,短短三年时间里,第三位国家领导人亲赴澳门视察。这不仅充分体现了国家领导人、中央政府对澳门各项事业发展的高度重视、对澳门各界市民的诚挚关心、对澳门未来发展的大力支持,更体现了澳门在全面贯彻落实“一国两制”方针政策上取得新进展、新成果与新突破,再次得到中央的充分肯定。尤其是在当前澳门经济适度多元可持续发展进入关键时期,在各项事业攻坚克难进入冲刺时期,在各界市民团结一致全力谋发展进入重要时期,委员长的到来,必定有助于进一步凝聚人心、团结力量,推进各项事业的向前大步迈进,并在积极参与“一带一路”倡议与“大湾区”规划的国家发展战略中,获得更大的发展动力,具有重大意义。澳门的成功经验,值得一水之隔的香港认真思考、借监学习,并利用此次委员长视察的机会,反思差距、总结不足。相信委员长此次视察澳门,并对澳门社会各界发表的重要讲话,对香港社会具有高度的现实意义。

  澳门回归以来的成就,举世瞩目;近年来的发展,更是令人刮目相看。二○一四年习主席视察时曾称赞澳门“路子对、政策好、身段灵、人心齐”。这十二个字高度概括了澳门成功的根本原因。澳门社会每一阶段、每一节点、每一关口,都会面临不同的挑战、难题、矛盾。此次张德江委员长亲赴澳门视察,不只是考察参观访问,更对澳门下一步围绕大局、坚持原则、总结经验、迎难克艰,具有极其重要的推动作用。

  中央高度重视澳门全方位发展

  一个核心问题在于,为什麽澳门回归后会取得巨大成功?回归祖国十七年来,澳门经济社会发展取得了长足进步和巨大成就。一组简单的数字,足以证明它生机勃勃、安定繁荣的鉅变:1999到2015年,澳门本地生产总值由502.7亿澳门元增至3687.3亿澳门元,增长6.3倍,年均增长13.3%;人均本地生产总值达7.2万美元;回归之初,澳门失业率高达6.3%,近几年都保持在2%以下;各项民生福利工程加快推进,形成了多点支撑、多重覆盖的社会保障体系;普及了15年免费教育;免费医疗网路不断拓展,人均预期寿命达85岁左右,居世界前列……

  不能否认澳门同时也会存在其他一些经济发展的瓶颈问题,但澳门的成功是无可辩驳的事实。这些取得的进步和成就,离不开“一国两制”方针和基本法的全面正确贯彻落实,离不开特区政府和广大澳门市民齐心协力,更离不开中央政府和全国各族人民这一坚强后盾的大力支持。这亦説明,中央高度重视港澳两个特区的发展,从没有“偏心”,但澳门在利用制度优势与现实条件方面,显然做得比香港更好。这又反过来证明,中央所有支持特区的措施出发点是好的、方向是正确的,能否做好做出彩,需要特区本身形成高度共识以及积极的配合。此次委员长亲临视察,这是国家领导人和中央政府高度重视、大力支持、深切关怀的体现,澳门民众对此必定有新的深刻体会。

  澳门准确落实基本法树立榜样

  澳门中联办主任王志民今年一月在《求是》杂志发表文章,他指出,澳门“一国两制”成功实践的精髓就在于坚守“一国”之本、善用“两制”之利。一个众所公认的事实是,澳门回归祖国以来,坚定不移地贯彻落实“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治方针,特区政府和社会各界能够始终坚持“一国”前提,充分尊重国家主体实行的社会主义制度和中国共产党的执政地位,充分尊重国家实行的政治体制以及其他制度和原则,全力维护国家统一与主权;同时,澳门保持原有资本主义制度和生活方式不变。坚守“一国”之根而不移,又善取“两制”之利而用之,使“一国两制”的制度优势在澳门得到充分发挥。澳门社会高度和谐,对国家有高度的认同感。

  确实是这样。这里值得一提的是,二○○九年澳门特区制定了《维护国家安全法》,完成了基本法第23条规定的宪制责任,有力地维护了国家主权、安全和发展利益,维护了特区政治和政权安全,为“一国两制”方针的顺利实施提供了坚强保证。这些都是全面准确贯彻落实“一国两制”与基本法的有力体现,被称作澳门“良政善治”的现象,之所以被称道,本身具有三点经验,即“全面准确理解和贯彻‘一国两制’方针和基本法,是特区实现‘良政善治’的根本原则”、“中央全面管治权的有效落实,是特区实现‘良政善治’的前提保障”、“经济发展和民生改善的良性循环,是特区实现‘良政善治’的重要基础”。这些对香港显然具有高度的借监意义。

  积极主动融入国家发展战略

  找准国家所需、自身所长的定位,发挥自身的优势,这是澳门在“一国两制”下成功的又一经验。过去十七年来,澳门积极融入国家发展战略,深化与内地的各项合作,近年来不断扩大深化与广东省和泛珠三角地区的互利合作,诸如建设“横琴粤澳合作产业园”、“苏澳合作园区”、实施“京澳合作伙伴行动”等,都是融入发展、增强发展后劲、实现错位发展的生动例子。而国家提出要积极打造开放平台,进一步做深做实“中葡论坛”,把澳门建设成为中国与葡语国家全方位“合作之桥”,亦得到澳门特区政府与社会各界的衷心拥护与积极配合。可以説,澳门回归后“朋友圈”越来越大、交流项目和合作领域越来越广、发展层次与动力越来越深,这与澳门融入国家发展战略、抓紧国家发展机遇有密切关系。

  如果説过去澳门所处的是相对较小的发展格局,那麽,随着“一带一路”倡议,以及“粤港澳大湾区”规划这些国家新的发展战略出台后,澳门所面对的是更大更宽更广的发展空间。许多澳门市民相信,委员长此次视察,对促进澳门进一步融入发展规划、进一步抓住国家发展机遇、进一步实现共同发展,必有非常重要的支持与推动作用。尤其是当前澳门各项发展处于转型期,面对更多的风险考验,能否积极寻找培育到国家所需、澳门所长的多元经济增长点,需要不断的探讨与努力。澳门已经在积极做了,相信在未来岁月,澳门将再次尝到这一发展大格局所带来的巨大利益。

  对港是一种鞭策与鼓励

  今年三月全国“两会”时,张德江委员长在出席澳门代表团讨论时曾指出,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,国家各项事业都取得了可喜成绩,“一国两制”实践取得新进展。他希望澳门抢抓国家发展机遇,用好中央支持政策,推动经济更好发展;自觉维护宪法和基本法确定的澳门特别行政区宪制秩序,继续当好“一国两制”实践的榜样。此次委员长再亲赴澳门视察,固然是对澳门的重视与支持,又何尝不是对香港的一种鞭策与鼓励?通过关注委员长的视察活动,对于香港推动经济发展、民生改善、社会和谐,必定会得到更多更深更进一步的启示。

  (本文作者是中国和平统一促进会香港总会常务副会长、港区上海市政协常委)


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责任编辑:张寻 DN017

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