郝铁川:由提名会提名是按基本法规定

2013-04-08 07:47:58  来源:大公网

  图:2012年11月3日,基推会主办了庆祝回归十五周年暨《基本法》颁布二十二周年研讨会。图左起:谭志源、杨耀忠、谭惠珠

  大公网4月8日讯 座谈会上,有学生问到中央为何坚持要由提名委员会决定特首候选人,郝铁川答,中央坚持由提名委员会按民主程序决定特首候选人是《基本法》第45条规定,也是2007年12月29日全国人大常委会关于普选问题的《决定》规定。以下是答话撮要:

  学生问:中央政府为何那样坚持要由提名委员会决定特首候选人?

  郝铁川:大家不是说要依法治国、依法治港吗?大家不是说要限制公权力恣意妄为吗?中央坚持由提名委员会按民主程序决定特首候选人是《基本法》第45条规定的、是2007年12月29日全国人大常委会关于普选问题的《决定》规定的。

  请允许我带着大家回顾一下香港有关普选问题的一系列法律规定:第一,1984年在中英《联合声明》中,中央政府明确承诺未来特首可以通过“协商或选举”产生,港英时期英国当局从未说过港督可以通过“协商或选举”产生,这是事实吧?

  第二,1990年4月公布的《基本法》第45条第2款规定了“行政长官的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定,最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标”,提出了特首候选人“由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名”,这是事实吧?

  第三,2004年4月6日全国人大常委会关于《基本法》附件一第7条和附件二第3条的《解释》规定了“两个产生办法”的修改要按照“五部曲”的程序进行,为普选办法的产生打下基础,这是事实吧?

  第四,2007年12月29日全国人大常委会关于香港特区2012年“两个产生办法”和普选问题的《决定》,规定了普选时间表和提名委员会可参照香港基本法附件一有关选举委员会的现行规定组成。提名委员会须按照民主程序提名产生若干名候选人,由香港特别行政区全体合资格选民普选产生行政长官候选人选,报中央人民政府任命,明确提出提名委员会可参照“有关选举委员会的现行规定组成”,这是事实吧?

  当时乔晓阳先生在就此《决定》草案向全国人大常委会所作的说明中,专门对提名委员会为何要参照现行的选举委员会规定来组成作了清楚的解释,他说,一是明确提名委员会可参照选举委员会组成,是因为行政长官选举委员会的组成是基本法起草时经过广泛咨询和讨论所形成的共识,凝聚着各方面的智慧,有广泛的民意基础和较强的认受性;二是香港回归以来的行政长官选举实践证明,选委会这种组成体现了各阶层、各界别的均衡参与,具有广泛的代表性;三是香港社会较多意见认为,特首提名委员会的组成应参考选举委员会的组成。

  回顾有关香港普选问题法律的产生、发展过程,我们就会发现中央对香港普选问题的态度和立场是一以贯之的“坚定不移、信守承诺;循序渐进、依法推动”。

  倒是有些人对上述有关香港普选问题的法律采取了输打赢要的态度。比如,记住了2007年12月29日全国人大常委会《决定》规定的“普选时间表”,但却忘记了《决定》关于提名委员会须参照现行的选委会组成的规定;更忘记了2004年4月6日全国人大常委会对基本法有关条文《解释》中关于修改“两个选举办法”的“五部曲”的规定。

责任编辑: 孟浩
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