张晓明强调人大释法是维护国家统一安全根本保障

  张晓明强调人大释法是维护国家统一安全根本保障。资料图

  文|屠海鸣

  全国人大常委会今日将公布释法决定。香港各界对此均高度期待,释法可以一锤定音从根本上遏止“港独”肆虐。昨日,中联办主任张晓明在向二百多名港区全国人大代表、全国政协委员、港区省级政协委员联谊会部分工作骨干通报释法情况时明确指出,“港独”触碰“一国两制”底线,绝无任何退让空间,释法是维护国家统一、安全与发展利益的根本保障;而人大释法具有无可质疑的正当性、不可撼动的权威性、全面指引的全面性。张晓明主任的通报讲话,实是点出了此次人大释法的根本着眼点、出发点以及最终的落脚点,阐明了人大释法的必要性对国家、对香港的重要意义。张晓明主任的讲话,对于香港社会尽快了解人大释法的精神要义,正确掌握释法的内核要素,深刻认清反对派误导谬论,具有非常积极的作用。

  人大释法牵动全港市民的心,不仅仅是因为当中涉及法律层面的变化与决定,还在于困扰香港多时的“港独”问题,有望从根本上得到解决。日前一项民调显示,本港百分之九十五以上的市民都支持人大释法遏“独”,足以说明民意所在。尽管释法具体内容要到今日才正式公布,但张晓明主任昨天还是提前向港区人大代表、政协委员传递了释法的有关情况和考虑。通过聆听张主任的通报讲话,可以对人大释法有更加清晰的认识。总结而言,其讲话核心可以归结为三大重点信息:

  人大释法正当性无可质疑

  当人大释法消息传出后,“港独”势力以及一些反对派势力尽一切力量作出攻击与抹黑,意图从“正当性”、“合法性”上否定全国人大常委会的决定。尽管绝大多数市民有清醒的认识,但不排除有部分市民会受其言论误导。因此,张晓明主任在通报会上指出,不论是从释法的目的、方式、必要性,还是时机、结果与影响,都具有无可质疑的正当性。“港独”言行严重触碰“一国两制”的底线,违反国家宪法、基本法和香港有关法律的规定,危害国家的领土统一完整和主权安全,在这个问题上没有任何退让空间,绝对不能允许“港独”分子就任立法会议员。只有通过释法,才能从法律的层面,根本遏止“港独”肆虐。

  无可否认,绝大多数香港市民是爱国爱港的。但是,当“一国两制”受到“港独”前所未有的威胁,当香港的宪制秩序受到严峻冲击,则国家统一与主权必定会受到破坏,这是大是大非的原则问题,香港市民绝不会退让。更何况,目前事态已经导致香港立法会无法正常运作,香港法治已经遭遇严重破坏。在这种事涉国家主权、安全和发展利益,事关宪法和基本法权威的重大问题上,中央有必要把基本法的原则底线做出更清晰的界定。环顾世界各地,没有任何一个主权与领土完整的国家会放任分离势力而不管,这是普世原则,亦是无可质疑的正义之举。

  人大释法权威性不可撼动

  一些反对派无法从“正当性”达到攻击人大释法的目的,于是就从“权威性”入手,意图以“非合适的释法时机”、“不是释法而是修改法律”为理由,煽惑市民甚至是法院“拒绝执行人大释法决定”,削弱、否定人大的释法权威。对于这些显而易见的谬论,张晓明主任在昨天通报讲话中作出了有力的反驳。张主任说,正如日前人大常委会在审议释法草案时的一些代表所指出的,人大常委会是国家最高的立法与权力解释机关,所作出的决定,与基本法具有同等的法律效力,不可撼动、不可质疑、不可拒绝,香港特区的立法、行政、司法“三权”必须无条件遵从。

  香港市民清楚知道,人大常委会的释法权不是来自于基本法,而是国家宪法授权。基本法第158条亦写明“本法的最终解释权归全国人大常委会”。而特区终审法院亦已多次重申了人大常委会的此种权力。包括申明:人大常委会释法权是“全面(general)而不受限制的(unlimited)”、“常委会根据第158条第1款的规定对基本法作出解释的权力是源自《宪法》,而这项权力是全面而不受限制的。”而回归近二十年来的四次释法,都一再证明人大释法的不可撼动的权威法律地位。

  人大释法完整性全面指引

  有种意见认为,此次人大释法只应针对梁颂恒、游蕙祯的宣誓问题,而不能涉及其他范畴。这同样是对基本法以及全国人大常委会决定的错误认识。事实上,人大不轻易释法,而一旦释法,必然是具有高度的法律内涵,不可能只是如地区性法院作出的法律解释。张晓明主任昨天通报讲话中明确指出,释法不仅仅是现在的这宗案件,也不仅仅是针对法院,而是对今后所有六类公职人员的宣誓都有明确的法律规定和要求。张主任强调,这既有利于当前及时澄清有关争议,定纷止争,促使立法会恢复正常秩序,也有利于特区的行政、立法和司法机关今后处理宣誓中出现的各类问题,提供指引和遵循的依据。

  显而易见,此次人大释法,是要从根本上遏止“港独”势力壮大、进入特区议会架构。如果此次只着眼褫夺了梁游二人席位,而无法从立法原意、法律原则上作出厘清,则日后还可能有其他的“港独”分子窜入,继续破坏特区议会。因此,人大释法阐明三大内容:明确“依法宣誓”的具体含义、规定不依法宣誓的表现形式及其后果、明确监誓人的权力和责任等。这三项主要内容都是具有全面的指引性,不只是针对立法会议员的宣誓行为本身,还涵盖了监誓人的权力,并明确了违法的“后果”。可以说,此次释法有如划下了一道明确、清晰、完整的“红线”,可以成为特区日后一切政治活动的指引;同时在最大限度上遏止了“港独”的言行。

  张晓明主任的讲话,深刻阐明了人大释法的必要性,强调了释法是维护国家统一安全及发展利益根本保障,有力地促进社会了解中央释法的精神要义,及时掌握释法的内核要素,认清反对派误导谬论。众所周知,香港回归以来,中央贯彻“一国两制”的决心坚定不移,全国人大常委会行使解释权的出发点和目的,是为了保证“一国两制”方针和基本法的贯彻实施、保持香港长期繁荣稳定、确保香港市民的最广泛利益。此次释法,事关重大、影响深远,可以说是维护国家安全的需要,也是香港立法会正常运转、政府依法施政和特区长治久安的根本保障,从张晓明主任的通报讲话中,可以相信人大释法,必定会得到香港广大市民的高度支持和对“一国两制”事业、对香港繁荣稳定的坚定信心。

  (作者为中国和平统一促进会香港总会常务副会长、港区上海市政协常委)


扫一扫,关注大公网《晨读香江》公众号

责任编辑:陈旭 chenxu

热闻

  • 图片

大公出品

大公视觉

大公热度