谭惠珠:港政制非三权分立 须厘清基本法误区

图:谭惠珠指香港各方面的生活条件都是依赖内地 大公报记者文轩摄

  大公网6月19日讯(记者 文轩)在香港回归20年之际,曾担任基本法草委的基本法委员会委员谭惠珠接受《大公报》专访,回顾她亲历的基本法从起草到实施的难忘历程。谭惠珠批评反对派为了选票和出位,故意制造基本法误区,误导民众,甚至煽动民众与内地疏离,其中基本法23条就是这一政治斗争的牺牲品。她亦批评有人故意煽动港人对内地民众和政府疏离,谭惠珠认为,这些言论的市场会不断收窄,因为香港与内地唇齿相依,两地将在发展中同行。

  1985年7月,香港基本法起草委员会开始工作,身为大律师的谭惠珠从那时起,工作和生活就没有离开过基本法。谈及对基本法有关的印象最为深刻的事,谭惠珠直言是两年前的政改争议,“我们在行政长官普选问题上,确确实实是失之交臂。我不可以想像,中央政府会用违反基本法的方法而容许香港实行行政长官普选。”

  23条立法为保护普罗市民

  除了政改一役,回归20年间,居留权、基本法23条立法等产生较大社会争议的事件亦无不与基本法相关。谭惠珠以基本法23条为例,认为该条例本身是为了保护普罗市民,只有存心颠覆中央政府、分裂国家、窃取国家机密的人才会受到制裁。她指出,这本应在回归之时就予以立法,但却长期被某些为了选票之人“妖魔化”。“23条其实是一个政治斗争的牺牲品。”谭惠珠感慨说。

  谭惠珠直指,香港有部分人出于政治意图,故意曲解基本法,从而製造出两大误区:“有些人以为‘一国两制’就是除了国防外交之外,其他的都是香港自己管,这是百分之一百错。因为基本法是一个授权法,不授权就没有权力。”

  两地发展唇齿相依

  另一误区则是认为香港政治体制是“三权分立”。“现在有人因为选举或上位,还在说香港三权分立,以为立法机关不受行政和司法限制,但这也是错,因为行政立法的关系是互相配合,互相制衡,立法会里发生的事也不是特权法就能保护,仍然要负上责任”。

  谭惠珠指出,他们一方面高唱“三权分立”的目的就是让立法会可以不被司法和行政掣肘,另一方面则是不断引起大家对内地民众和政府的疏离,提倡“本土”,“但其实香港和内地真的是唇亡齿寒,如果内地乱,香港肯定一点好日子都没有”。

  谭惠珠指出,香港各方面的生活条件都是依赖内地,以后发展的机会也在内地,两地将在发展中同行。“时间很快就能证明他们所说的是错,他们(有关言论)的市场也会不断收窄。”

  政治争拗不应波及经济民生

  图:1985年7月1日,香港特别行政区基本法起草委员会第一次会议在北京召开,会议由姬鹏飞主任委员主持

  香港过去一直作为经济型城市享誉全球,但近年却日趋政治化,令人担忧。基本法委员会委员谭惠珠以上世纪八十年代末的“玫瑰园计划”为例,认为政治争拗不应波及经济民生,能否顾全大局则是政治人物是否具有政治智慧的分野。

  见证香港回归前后变迁的谭惠珠指出,香港在港英时代最成功的就是成为一个经济型城市,而回归之后,全国人大常委会委员长张德江也多次表明,香港的命脉就在于经济,“但近来令大家比较担心的是,社会上多了‘本土自决’、‘港独’的言论。”

  两地融合是趋势 吁港人把握机遇

  “一带一路”建设和粤港澳大湾区规划被视为香港目前两个重大机遇,港区全国人大代表、基本法委员会委员谭惠珠指出,两地融合与合作是必然趋势,呼吁港人放长目光,把握机遇。

  谭惠珠本月初率港区全国人大代表团赴福建自贸区调研,对内地发展有更深感受。她指出,香港与内地加强合作是必然趋势,因为全球正进行新一轮工业革命,人工智能将代替很多工种,就香港而言,GDP 90%以上来自服务业,“如果我们的经济不同大湾区融合的话,那些从事非高端的服务业的人才到哪里搵食呢?所以一定要进大湾区,我看不到这个势头会改变。”

  基本法教育推广未足够

  对于部分港人对内地存在抗拒心理,谭惠珠指出,一方面是回归以后,在国民教育、中国近代史,以及基本法教育和推广都并未足够;另一方面则是对中央政府给香港的政策优惠,或是内地的发展情况所知不多,即使有人提到,传媒亦很少予以报道。

  谭惠珠说,如今机会摆在眼前,关键是哪些人会利用这个机会装备自己。她呼吁香港青年千万不要目光短浅,“如果你在美国加利福尼亚州,有多少人会说,加州以外的工作我不做啊?大家应互相增加认识,看到互利共赢。”

  借乔晓阳题辞勉港人

  “歷经风雨见彩虹”,被问到如何形容自己对香港回归二十年的感受,基本法委员会委员谭惠珠不假思索地说出这句话。她笑言,这句话是全国人大法律委员会主任委员乔晓阳,为其新书《基本法与香港回归二十周年》的题辞,而她认为,此话恰恰表达了她对香港回归二十年当中经歷的风风雨雨的感受,以及对未来的展望,亦冀以此话与港人共勉,共同奋进。

责任编辑:张寻 DN017

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