修改《议事规则》无损议会功能

  立法会原定昨日开始审议修改《议事规则》,反对派议员在会上继续祭出“拉布”恶招,在一些完全不存在争议的议题上作冗长发言,以及九次提出“点人头”和“中止待续”,结果会议由早上开到晚上八时,修改《议事规则》议程连“队”也未排上。

  眼前事实已再一次证明:修改《议事规则》是事在必行、非改不可。面对反对派以“拉布”恶行反制“反拉布”这一荒谬局面,眼前有三方面必须进一步拿出对策和发挥作用:一是建制派议员必须团结一致、坚守岗位,不让“流会”发生;二是立法会主席梁君彦必须顶住压力、克尽职责,必要时当机立断,果断“剪布”;三是作为议会最大持份者的广大市民,在此一大是大非面前必须勇于发声、表明态度:支持“反拉布”、支持修改《议事规则》,不让反对派拖延表决时间的阴谋得逞。

  为了所谓“以时间换空间”,把“修改”拖到明年三月补选之后,反对派危言耸听,提出了一些似是而非的说法来误导和恫吓市民,其中一个说法就是修改《议事规则》会削弱议会监督政府的能力。

  这一说法是绝不可信和全无根据的。按照基本法第七十三条,议员的确具有监督政府施政以及在公帑开支上“把关”等功能,但这些功能都只能通过有效的、负责任的辩论和审议来进行,而不是“逢政府必反”,只要是政府提出的议案就一律反对,更不是“逢会必拉”,不管是审议政改方案还是版权条例,总之就是“一反到底”,“拉”个没完没了,如此绝大部分会议时间都花在吵闹和“点人头”、“响钟”、休会上,那还有半点监督政府施政的议会功能?

  事实是恰好相反,修改《议事规则》议案提出,降低全体委员会的法定人数、提高设立调查委员会的所需人数,以至立会主席有权决定议员发言时间和恢復被“中止待续”的议程,这些修订一旦能全数通过、落实施行,则议会的议事效率必将大幅提高,反对派不再可以利用规程钻空子、不再可以用“拉布”来阻止政府议案的审议和表决通过,不再可以把议事堂变成他们抗中乱港、阻挠特区政府依法施政的“乐园”。

  而在“修改”之后,立法会的法定职能未变,议员质询、监督政府施政的权责也一点没有受到限制和削弱,而且,只有这样的议会,才是符合基本法规定的以行政为主导和行政立法关系既有监督、制衡亦有配合的基本机制,才能真正符合特区经济、社会、民生发展所需和全体市民的根本利益。

  更有甚者,反对派为了蛊惑人心,昨日在会议厅举出了什么“今日修改议事规则,明日二十三条立法”的标语牌,这更是毫无根据的一派胡言。修改《议事规则》是为了提高议会议事效率,和二十三条立法没有任何关系,反对派企图“危言耸听”,市民切勿上当。

  (本文为大公报社评)


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责任编辑:史亚会 史亚会

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