港人要关注两会修宪 更好融入国家发展

  十三届全国人大一次会议昨日在北京人民大会堂开幕,习近平等党和国家领导人出席,国务院总理李克强在会上作了政府工作报告,来自包括港、澳两个特区在内的全国人大代表共二千九百七十人出席了会议。

  每年的北京两会,是中国人民政治生活中的大事;而随着回归二十年的时间推移,港人社会对北京两会的关注度也在不断提高,不少人都已经意识到要更好认识国家,就必须进一步关注两会;两会所提供的政治、经济、民生讯息都与港人福祉息息相关,“一国两制”和港澳台工作更是两会的重要议题。

  眼前的北京两会,正值中国共产党十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》,有关草案将提交全国人大审议通过并颁布实施。因此,毫无疑问,修宪将会成为本次两会的议程焦点,也令两会受关注的程度倍增,代表们对修宪有何看法,将会为中外媒体所广泛报道。全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨昨日已在人大首天议程中作了关于宪法修正案草案的说明,代表们将会在未来两周就有关议题作出讨论。

  两会热议修宪,修宪关系全国。李克强总理昨日在政府工作报告中回顾过去五年及二○一七年的工作时指出:五年来,中国经济实力跃上新台阶。国内生产总值从五十四万亿元人民币增加到八十二万七千亿元,年均增长7.1%,佔世界经济比重从11.4%提高到15%左右,对世界经济增长贡献率超过30%。

  李克强在报告中还指出:过去五年,港澳台工作取得进展,“一国两制”实践不断丰富和发展,宪法和基本法权威在港澳进一步彰显,内地与港澳交流合作深入推进,港珠澳大桥全线贯通,香港、澳门保持繁荣稳定。二○一八年将会出台实施粤港澳大湾区发展规划,全面推进内地同香港、澳门互利合作,要继续全面准确贯彻“一国两制”方针,严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政,大力发展经济、持续改善民生、有序推进民主、促进社会和谐,支持香港、澳门融入国家发展大局,深化内地与港澳地区交流合作,香港、澳门一定能与祖国内地同发展、共繁荣。

  在这里,无论是过去五年国家发展大局,还是香港特区的具体工作,政府工作报告都彰示了一个极为重要和无可争议的事实,那就是一切成绩和成果的取得,都与强有力的领导力量和正确的制度与体制建设分不开,而在错综复杂的国际形势和国家发展巨流面前,一个以习近平为核心的新时代中国特色社会主义思想和道路已逐步形成并不断发展完善,今天摆在全国人民代表面前的修宪任务,就是这一新时代提出的重大歷史使命,代表们必须站在全党、全国和各民族利益的高度上予以审视和完成。

  事实是,早在上世纪八十年代初,邓小平就曾经强调指出:领导制度、组织制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起高度重视。二○一三年十一月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也提出:完善党和国家领导体制,充分发挥党的领导核心作用,是不断提高党的执政能力和领导水平的战略举措。而即将提交大会审议的修宪草案,正正就是站在健全完善党和国家领导制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度作出的一系列重大制度设计,包括坚持党的领导、国家主席任期制度、国务院管理制度、地方立法制度、监察制度等。这些重大修改建议,都是保证党和国家长治久安的顶层设计和制度安排。

  《修宪建议》草案提出,把“中国特色社会主义最本质的特徵是中国共产党领导”载入宪法总纲,又提出把国家主席任期“连续任职不得超过两届”一语删去。这是本次修宪最广为各方瞩目的地方,也是意义最为重大和深远之所在。

  就两项修订,本港有政论作者认为,“任期”问题虽引起较多讨论,但实际上,中国共产党领导“入宪”才是真正关键所在。此一看法倒也颇有“见地”。任期撤限,只是为了健全党、国、军领导人“三位一体”的领导体制和更好发挥全面领导的作用,这一修改,不意味着改变党和国家领导干部退休制,也不意味着领导干部终身制。而中国共产党领导被定义为中国特色社会主义最本质的特徵并载入宪法总纲,从而在国家最高权力章程宪法中明确了中国共产党不可动摇的领导地位,则是关系到国家长治久安和人民千秋万代福祉的根本大计,为国家二○二○实现全面小康、二○三五基本现代化和本世纪中叶建成社会主义现代化强国提供了最坚强的制度保障,其重要性和意义确实无可估量。

  本文系大公报社评

责任编辑:李孟展 DN029

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