杨莉珊:修宪对“一国两制”影响深远

  文 | 杨莉珊

  第十三届全国人民代表大会第一次会议昨日以二千九百五十八票贊成、两票反对、三票弃权,表决通过宪法修正案。修改宪法是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,将习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,把党的指导思想转化为国家指导思想,使之成为全体人民的共同意志,成为国家各项事业、各方面工作的根本遵循,是党心所向、民心所望。修宪对香港“一国两制”实践也影响深远。

  确保“一国两制”方针不变

  习主席在十九大报告论述坚持和发展新时代中国特色社会主义思想和基本方略时,在十四条基本方略的第十二点谈及港澳工作,其内涵就是强调必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权“有机结合”起来,确保“一国两制”方针不会变、不动摇;确保“一国两制”实践不变形、不走样。

  十八大以来,习主席涉港澳论述接连不断,特别是去年视察香港的一系列重要讲话,是习主席论述“一国两制”问题最全面也是最重要的讲话。习近平去年在庆祝香港回归二十周年大会发表的讲话中,提出了“四个始终”的要求:一是始终准确把握“一国”和“两制”的关系;二是始终依照宪法和基本法办事;三是始终聚焦发展这个第一要务;四是始终维护和谐稳定的社会环境。并且明确划出了不允许触碰的三条底线:一是不允许危害国家主权安全;二是不允许挑战中央权力和香港特区基本法权威;三是不允许利用香港对内地进行渗透破坏的活动。习近平清楚划出这三条底线,对于维护国家的主权、安全和发展利益,维护香港的长期繁荣稳定,具有重要的警示意义和实践意义。

  十九大将坚持“一国两制”列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,是习近平思想的重要组成部分,是开启香港“一国两制”新里程的科学指南。习近平思想入宪,必将对香港的“一国两制”实践产生深远影响。

  此次修改宪法把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特徵”写进宪法关于国家根本制度的条文,从社会主义本质属性的高度确定党在国家中的领导地位,把党的全面领导与社会主义制度内在统一起来,使党作为最高政治领导力量及其“总揽全域、协调各方”作用具有更强的制度约束力和更高的法律效力,确保我们始终沿着正确的方向去实现我们的伟大目标。

  香港回归祖国,是国家不可分割的一部分,认同“一国两制”首先必须认同“一国”,拥护宪法就要尊重中国共产党的领导,就要尊重共产党领导的中央政府对香港的全面管治权。

  但香港激进反对派和“港独”势力排斥“一国”、抗拒中央、搞所谓“本土自决”、“香港独立”,用各种歪理邪说来否定、诋毁中央人民政府对香港的管治,否认香港是国家一部分的事实,有些人甚至採用激进或暴力方式,将分裂主义企图诉诸于行动,企图推翻中国共产党的领导,改变人民代表大会制度等重大的国家制度体制。不管这些人打出什么旗号,伪装成什么理论和口号,必须毫不犹豫地予以反对和遏制。

  中联办主任王志民在香港代表团讨论时的发言中指出:“香港社会有些人长期以来否定国家主体实行的基本制度和政策,攻击中国共产党的领导,实质上就是在动摇香港特别行政区的宪制基础,就是在反对‘一国两制’、破坏香港长治久安,就是在损害730多万香港同胞的福祉和更美好明天。”此段话启示香港社会各界,拥护宪法就要尊重中国共产党的领导,就要尊重共产党领导的中央政府对香港的全面管治权,就要对攻击中国共产党领导的各种歪理邪说坚决说不。

  香港融入国家发展大局是习近平思想的重要组成部分。习主席在十九大报告中具体讲到香港融入国家发展大局的方向,支持香港在“一带一路”、粤港澳大湾区建设、人民币国际化等重大发展战略中发挥优势和作用,并将积极研究出台便利香港同胞在内地学习、就业、生活的具体措施。

  香港须融入国家发展大局

  针对回归以来“一国两制”在香港实践过程中出现的新情况、新问题,习主席直面挑战,趋利避害,因势利导,提出并实施了一系列具有理论创新和实践创新意义的处理港澳事务、解决港澳问题的重大战略举措。习主席在提出“中国梦”、“两个一百年”的奋斗目标、“四个全面”战略布局、“一带一路”、粤港澳大湾区建设等创新性重大理念和重大举措中,把实现中华民族伟大復兴的宏伟目标,与推动香港“一国两制”实践深入发展,保持香港长期繁荣稳定,增进港澳与国家融合发展,增进广大港人福祉,充分结合起来,丰富完善了国家治理观,对促进港澳“一国两制”伟大事业深入发展,意义重大、影响深远。

  值得注意的是,过去中央推出一系列“挺港”措施,包括开放个人游、开放人民币业务、签订CEPA及补充协议、推出三十六条惠港措施,重点是向香港输血和让利。习主席十九大报告提出的“挺港”方略,更强调支持香港融入国家发展大局,这是最有效最根本最长远的“挺港”方略。

  习主席明确点出了融入国家发展大局重点,为香港搭建了一个与内地不断扩大的广阔合作平台。粤港澳大湾区有望打造成媲美纽约湾区、东京湾区、三藩市湾区以外的世界第四大湾区,是香港融入国家发展大局的重点。众多的优势和绝佳地理位置,大湾区将成为中国经济新时代的新增长极。而香港参与其中,可充分发挥自身优势。至于“粤港澳合作”和“泛珠三角区域合作”,区域内各有独特优势,香港深入开展区域协调合作,可形成优势互补,拓展空间,弥补不足。

  全国政协委员

责任编辑:张寻 DN017

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