点击香江:掌握互相尊重原则,共襄“一国两制”大业

  文丨屠海鸣

  掌握互相尊重原则,共襄“一国两制”大业──学习中央领导关于内地与港澳交流合作事项指示精神系列文章之二

  国务院港澳办主任张晓明日前在川港高层会晤暨“川港合作会议”第一次会议上的讲话中,分享了中央领导同志最近关于内地与港澳交流合作事项的指示精神。中央领导指示,要互相尊重,换位思考,特别是要充分尊重特区政府的意见。比如,处理港澳的事情,同时有几个方案都可以接受的,应尽量採用特区政府所提方案;中央制定的有利于港澳的政策措施,可以由行政长官和特区政府宣布的,尽量由行政长官和特区政府宣布。要让港澳社会充分感受到中央对行政长官和特区政府的支持,维护行政长官的权威,强化行政主导,并且要注意用港澳社会容易认同和接受的方式、语言做好中央有关政策举措的宣介工作,以取得最佳社会政治效果。

  尊重“两制”是战略选择和大局思考

  中央领导的指示,充分体现习近平总书记对“一国两制”成功实践的重要论述和对港对澳系列讲话精神,充分体现了对“两制”的尊重,充分体现了对特区政府的尊重,充分体现了对香港同胞的尊重,释放了贯彻“一国两制”方针的最大诚意,这对于香港来说是极大的鼓舞和鞭策,我们有理由相信,无论未来的路上遇到什么风险和挑战,“一国两制”航船一定能够破浪前行,行稳致远。

  中共十九大报告把“一国两制”列为坚持和发展中国特色社会主义的十四个基本方略之一,表明“一国两制”在国家大局中的地位明显提升。十九大后,中央领导提出了关于内地与港澳交流合作事项指示,同样释放了坚决贯彻“一国两制”方针的诚意和决心。无论是从宏观导向、还是从微观操作来观察,都可以看出,中央尊重“两制”是一种战略选择和大局思考,并非权宜之计。

  为什么说尊重“两制”是一种战略选择和大局思考?港人需要换位思考,站在国家发展背景、中华传统文化、民族復兴梦想的高度来观察“一国两制”大业。从国家发展背景的角度看,在联合国五个常任理事国当中,中国是至今唯一没有完成国家统一大业的国家,歷史反覆证明,国家统一是人民之福,国家分裂是人民之祸,中国比任何国家都渴望统一。

  港澳与内地虽有“两制”之别,但有“一国”之同,中央十分看重和珍惜这种制度安排;从中华传统文化的角度看,“君子和而不同”、“家和万事兴”、“和为贵”、“和气生财”,“和”文化的理念在中国深入人心,浸润在社会生活的方方面面,港澳与内地有所不同,但同为一个国家,“求大同、存小异”有何不可呢?

  从中华民族伟大復兴的角度看,实现中国梦需要凝聚一切致力于民族復兴的人,连那些已加入别国国籍的华裔都需要团结,港澳同胞更是需要团结和依靠的力量,有什么必要把“一国两制”变成“一国一制”呢?岂不是因小失大!

  中央尊重“两制”的诚意有目共睹

  综观香港回归20馀年,中央一贯以包容的心态对待香港,给了足够充分的时间让香港逐步适应纳入国家治理体系的新环境,对“两制”的尊重有目共睹,对香港的礼遇人所共知,特别是中共十八大以来,习近平总书记对香港、香港同胞、香港未来的关怀、重视和支持,更是照亮维港两岸、温暖全城人心!

  比如习近平总书记日理万机,工作非常繁忙,可每年总要安排时间,专门听取梁振英、林郑月娥前后两任特首的述职和工作汇报,并对香港的发展提出重要指示。再比如,我们看一下特区行政长官进京述职的仪式问题。述职的性质属于彙报工作,内地任何一个省区市政府官员向中央彙报工作都是在办公室里进行,严肃认真,一丝不苟。以往港澳特区行政长官述职则是安排在会客厅里进行,客客气气,礼遇有加。但这样的安排反而让一些人认为香港和中央是“平起平坐”的关系,所以最近两年改了,这是一种矫正,是正本清源。

  中央对香港的尊重,不仅体现在形式上,还体现在实质内容上。比如“二十三条立法”问题。香港作为中国的一部分,理所当然负有维护国家主权、安全和发展利益的宪制责任,世界上任何一个国家都不会允许境内某个地方成为颠覆国家政权的基地。但考虑到香港原有法律体系与基本法衔接工作的复杂性,考虑到“两制”的特殊性,考虑到港人的适应性,中央以足够的耐心等待香港各界形成共识后再推动立法,“二十三条立法”至今悬而未决。再看看同为特区的澳门,早已完成“二十三条立法”,至今风平浪静,并无什么不适应。

  还有,香港以中国政府代表团成员或其他适当身份参与的以国家为单位参加的政府间国际组织有41个,参与的不限主权国家参加的政府间国际组织37个,有157个国家和地区给予香港特别行政区护照持有人免签证或落地签证安排。这些都是中央大力支持的结果,体现了中央对“两制”的尊重、对香港的关爱。

  相互尊重才能实现“两个建设好”

  习近平总书记在去年七一香港回归祖国20周年大会上的讲话中强调:“我们既要把实行社会主义制度的内地建设好,也要把实行资本主义制度的香港建设好。”怎样才能实现“两个好”?离不开“相互尊重”的取态和氛围。中央尊重“两制”,香港各界也应以同样的态度与中央相处。检视回归20多年来,香港做得如何呢?笔者认为,有几个问题值得反思。

  其一,是否存在“讲共享太多、讲共担太少”的问题?综观过往政治人士的公开讲话,不乏体现国家意识、民族意识的亮点金句,但也有不少人一讲到国家,向民众传递的信息尽是从国家可以得到好处,很少讲香港也应为国家、为民族多尽一份责任。特别是一些立法会议员,甚至个别政府问责官员,都不大注意“共担共享”的辩证关系,给人的印象是香港只须索取、毋须奉献。

  其二,是否存在“过分强调自己与内地的区别而淡化‘一国’原则”的问题?“两制”之别主要体现在“香港保持原有的社会制度和生活方式基本不变”,“基本不变”不等于“完全不变”,在涉及“一国”原则问题时,就是要旗帜鲜明地“变”,要与中央保持高度一致,否则宪法和基本法中“香港是中国不可分割的一部分”岂不是成了一句空话?

  其三,是否存在“大是大非面前不敢坚守原则”的问题?观察过去几年香港的政治争拗,某些人以“学术自由”、“言论自由”为由,蓄意挑战“一国”底线、挑战基本法权威,广大爱国爱港人士进行了大力反击,但不可否认,也有个别公职人员关键时刻含糊其辞。这说明,要么是认识模糊,没有底气;要么是畏手畏脚,怕得罪人。这是不该有的现象。

  中央领导指示相关部门,要互相尊重,换位思考,特别是要充分尊重特区政府的意见。香港特区政府、社会各界和广大市民也应以包容的心态看待问题,尊重“两制”、尊重中央、尊重内地,大家相互尊重,力求最佳社会政治效果,共襄“一国两制”的伟大大业,正如中联办主任王志民在公开宣讲十九大和全国“两会”精神时多次指出的:“香港融入国家发展大局,不仅要从歷史角度、国家角度、全球角度去认识,还须从香港角度去认识,要看到香港的机遇,主动参与、积极作为,一定会成就香港的未来。”

  作者为港区全国政协委员、中国和平统一促进会香港总会常务副会长


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责任编辑:齐宾遥 qiby

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