中央领导集中调研特困区:建成小康最难在农村

2013-01-01 06:53  来源:新京报

习近平李克强调研特困区:脱贫成建成小康难点

  2012年12月31日,河北阜平县顾家台村,村民王德贵从大队领回一袋白面和一件军大衣,往家里走。新京报记者 侯少卿 摄

  阜平是2011年公布的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》连片特困区之一。该纲要指出,连片特困地区是新时期扶贫开发工作主战场。

  2012年12月27日至30日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强调研武陵山集中连片特殊困难地区。李克强说,脱贫致富是全面建成小康社会最大的难点。

  11个连片特困地区

  2011年公布的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》指出,连片特困地区包括六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等11个区域的连片特困地区。

  在未来十年,这些连片特困区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州是扶贫攻坚主战场。

  2012年12月27日至30日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强到湖北恩施土家族苗族自治州调研,其所处的武陵山也是集中连片特殊困难地区之一。李克强调研时说,我国集中连片特困地区基本在中西部山区,这些地区人口超过2亿,脱贫致富是全面建成小康社会的大难点。中国实现现代化还有很长的路要走。差距大,潜力也大,差距就是发展的动力。要下决心、有韧劲,打好这场硬仗。

  分析人士认为,在中共十八大提出全面建成小康社会新目标的背景下,此举意味深长。

  治贫30年

  20世纪80年代中期以来,政府开始有组织、有计划、大规模地开展农村扶贫开发,先后制定实施《国家八七扶贫攻坚计划》(1994-2000年)、《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》、《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》等减贫规划。

  自1986年起,政府采取了一系列重大措施:成立专门扶贫工作机构,安排专项资金,制定专门的优惠政策,确定了开发式扶贫方针。自此,在全国范围内开展了有计划、有组织和大规模的开发式扶贫。

  到1993年底,农村贫困人口由1.25亿人减少到8000万人,占农村总人口的比重从14.8%下降到8.7%。

  1994年,国家制定《八七扶贫攻坚计划》时,中央政府重新调整了国定贫困县的标准。

  “八七计划”后,中国农村贫困人口的温饱问题基本得到解决。

  在2001年5月召开中央扶贫开发工作会议,制定并颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》。这是继“八七计划”之后又一个指导全国扶贫开发的纲领性文件,确定以中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区作为扶贫开发重点,并决定在上述地区确定扶贫开发工作重点县(简称重点县)。

  2011年,发布了《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,把巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距作为新的政策目标。目标到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势。


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