专家称新生效法规多是针对行政机关垄断企业

2013-01-01 21:55  来源:新华网

  新华网杭州1月1日电(记者 章苒 张遥) 1日起正式实施的一大批新法新政,集中回应了当下中国由来已久的民生期盼。新的法律治理环境之下,中国正在发生一系列变化。

  1日起实施的交通法规被称作“史上最严交规”。根据这一新规,校车超载20%以上一次即扣12分,而不避让校车,一次则扣6分。中国公民驾照满分为12分,记满12分的驾照将被扣留,驾驶人必须“重修”交规并通过考试,才能发还驾照。

  从“最严交规”开始,一系列新法规将法治的重点集中在安全领域。1日起实施的《缺陷汽车产品召回管理条例》让汽车生产商印象深刻,隐瞒缺陷状况、拒不召回缺陷汽车等行为,今后将被处缺陷汽车产品货值金额1%以上10%以下的罚款--这一罚款甚至可以让不负责任的生产商倾家荡产,而2004年出台的规定仅仅是处罚3万元。

  “食品的营养标签应标在向消费者提供的最小销售单元的包装上”,“反式脂肪酸含量作为强制标识内容出现在标签中”--这些问题在以往也没有法律约束。

  浙江省发展和改革研究所所长卓勇良说,在一系列新政中,除了事关公众生命安全以外,最受关注的其实是与反腐败相关的条款。中国的多项民意调查显示,反腐败是当前公众认为中国最急需解决的问题。

  最高人民法院、最高人民检察院1日生效的司法解释第一条即规定:向国家工作人员行贿一万元以上的,要追究刑事责任。

  《关于加强网络信息保护的决定》则对于落实网络身份管理提出了指导性意见,这项决定涉及敏感的“网络实名制”,让公众疑惑是否会影响轰轰烈烈的网络反腐。对此,立法机构即刻回应,加强网络身份管理不影响公众利用网络进行反腐。

  相关法律学者认为,纵观2013年生效这一大批新法新政,相当大一部分是针对行政机关、垄断企业,这等于是给他们套上了“笼头”,或是切走了他们手中的蛋糕。

  例如铁道部的火车票取消强制保险,把施行了61年的强制消费行为予以废止,尽管这一项仅占票价的2%左右--这被网民讽喻“2012年度最慷慨的降价”,但也有观察人士认为,取消强制参保的“霸王条款”,信号意义大于实际收效。

  财政部则发布通知,包括进网许可标志工本费、城市房屋安全鉴定费在内的30项行政事业收费1日起取消和免征。

  修改后的新刑诉法司法解释规定,最高法院在死刑复核期间应给辩护律师以表达机会;《拘留所条例实施办法》则规定要尊重被拘留人的人格。

  “不少法案被老百姓热议,一方面是因为其体现了司法的民生化,从生活中树立法治理念,另一方面,这些法案是在试图解决老百姓早已深恶痛绝的问题。”中国政法大学教授刘继峰说。

  例如首部处理学术不端行为的部门规章《学位论文作假行为处理办法》,第一次对论文造假的多方均制定了惩罚规则,提供了法律依据。

  而投入9个亿的环境监测网也于1日运行,这意味着中国实现了PM2.5全国实时联网发布。

  “不过,改革免不了切蛋糕,这也正是这些年来,很多关键领域的立法和新政出台障碍重重的原因。”卓勇良说,“很多问题离真正解决还相去甚远。”

  “每年一月一日都是新法规集中出台的日子,但是今年跟往年有不同,今年的很多新规定让人感觉立法部门在回应公众关切。”卓勇良说,“不少规定触及了要害,触及了既得利益群体”。(实习生蔺飞对此文亦有贡献)

责任编辑: 书丹
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