律师:深圳不处罚闯黄灯违背《立法法》

2013-01-03 08:29  来源:东方早报

  昨天,延安路西藏路口,左转弯黄灯亮起时仍有许多车通行。 早报记者张栋图

  原标题:“闯黄灯扣6分”遭网友吐槽多地表态暂不处罚

  停,还是不停,这是一个问题。

  被称为“史上最严交规”的修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第123号)和《机动车登记规定》(公安部令第124号),自1月1日正式实施以来引发社会各界热议。其中关于“闯黄灯”的判罚规则引起不少争议,网友甚至吐槽其违背了牛顿定律。

  针对一些网友提出的黄灯亮时紧急制动造成的车辆惯性前行等问题,公安部交管局有关负责人昨天回应说,黄灯亮时,只要机动车车身任何一部分已越过停止线的,车辆可继续通行,不认定为闯黄灯。已越过停止线的车辆可继续通行,未越过停止线的车辆要停止通行。在车辆正常行驶过程中,只要驾驶人注意力集中、与前车保持安全车距,行经交叉路口时减速慢行、谨慎驾驶,“抢黄灯”和追尾事故是可以避免的。

  追尾事故多发?

  “红灯停,绿灯行”,儿时教育的这句口诀,是人尽皆知的交通规则。那么,黄灯又意味着什么?

  公安部交管局有关负责人曾介绍,根据《道路交通安全法》及其实施条例的规定,黄灯信号的作用是净空交叉路口,使已经越过停止线的车辆在黄灯期间快速通过。黄灯亮时,已越过停止线的车辆可以继续通行,未越过停止线的车辆不得通行。因此,抢黄灯同样属于不按交通信号灯指示通行的违法行为。按照新实施的123号令,这种行为将被依法罚扣6分。

  上述负责人明确,考虑到车辆制动距离、安全车距等因素,当黄灯亮起时,只要机动车车身任何一部分已经越过停止线的,车辆可以继续通行,不应当认定为抢黄灯。

  此外,《道路交通安全法实施条例》规定,持续闪烁的黄灯属于闪光警示信号灯,提示车辆、行人通行时注意瞭望,确认安全后通过。此类信号灯主要目的是提醒和警示车辆和行人,不具有控制交通先行和让行的作用。

  黄灯本来是一种提示车辆减速的信号,在国际上,黄灯警示的作用非常明显,看见黄灯,车辆到路口就会自然减速,保障行人的绝对路权。但在中国,司机却常常在看到黄灯之后,反而加速,为的是赶在黄灯变成红灯之前迅速通过路口。据介绍,目前在因不按交通信号灯指示通行违法行为导致的交通事故中,相当一部分是由于黄灯信号期间抢行、且未能及时通过路口导致的。这可能也是交管部门现在如此强调处罚“闯黄灯”行为的初衷。

  规则算是定下来了,但真正实施起来却遇到了难题。

  据媒体报道,在“闯黄灯罚6分”的影响下,多个地方追尾事故频频发生,有一位网友就在微博上讲述了他的亲身经历,他说:“我成了第一拨吃螃蟹的人,正常行驶,前车见黄灯一脚急刹,我给他撞出去一个车身,对方后保险杠及尾门报废,我车没事,人也都无碍。请各位在看见信号灯1公里的时候就开始减速吧……祝各位好运。”

  还有网友说:新交规实行第一天上路,试验几十次黄灯问题,很难掌控,要么灯前50米左右就把车速降至极低,要么随时准备灯前急刹,这必将造成更多追尾事故。

  网友争议四起

  还有人说,根据牛顿第一定律,物体运动是有惯性的,“闯黄灯罚6分”显然违背了这一定律。

  “新交规实行第一天上路,试验几十次黄灯问题,很难掌控。要么灯前50米左右就把车速降至极低——这必将给本就拥堵不堪的交通造成更大灾难;要么随时准备灯前急刹——这必将造成更多追尾事故。”作家杨葵1月1日在他实名认证的微博上写道。“我积极赞成交规从严,但这一条确实极不合理,民意反对声音也极大,郑重呼吁@北京交通修订此条。同意者请转发。”截至昨日晚上7点,该微博已被转发17107次,评论3096条。

  山西省临汾市政协委员古长宏在微博上表示:“当绿灯转黄瞬间,接近停止线的车立即停车违背自然规律:人眼收信→大脑反应→指挥脚踏→刹车板降至制动点,需0.7秒,即使时速20公里,这也浪费了3.9米,即使此后5米能刹住,总计约需9米。就是说,在停止线9米内的车,绿转黄想立刹停,违背客观规律!”

  而此前,新华社微博“新华视点”发表“新华微评”,对抢黄灯新规提出了同样的质疑:绿灯变黄灯时,若车轮距停止线很近,刹车距离不够时,司机该怎么办呢?整治交通违法行为是尊重生命的具体措施,但因规则漏洞而导致的处罚,着实让交通参与者伤不起!

  随后,“新华微评”还表示,规则的出台,应反复论证并广泛听取意见。黄灯亮时未越过停止线车辆应停车这项规定,在目前信号设施及道路设计标准不一的情况下,实际操作难度巨大。希望相关部门认真考虑,营造更安全、更具人性化的道路交通环境。“违背牛顿第一定律而制定的这条规定实在不合理,郑重呼吁修订!”

  不过也有一些网友支持“闯黄灯罚6分”。他们认为,现实中,司机看到黄灯第一反应是加速,交通事故常常就是这样发生的。因此,这条新交规看似不合理,但如果它能产生强大威慑力,让更多司机在黄灯闪烁时踩刹车,会大大提高道路交通安全。

  多地暂缓执行

  1月1日是公安部新交规实施首日,上海交警部门已经根据公安部要求,以新规作为执法依据,当黄灯亮起时,只要车身任何一部分已越过停止线的,将不会被认定为抢黄灯。由于元旦道路上车辆不多,违法行为也相对较少,一天的数据尚未被统计。

  在上海市内,一些大路口的交通信号灯设置有倒计时功能,会在绿灯剩十几秒时开始提示,这样能有效避免驾驶员无意地“抢黄灯”;不过,一些小路口的信号灯则无此项功能。

  警方表示,闯黄灯肯定属于交通违法行为,但警方在执法处罚过程中,会结合实际情况进行判断,而并非“铁板一块”。警方希望驾驶员自觉遵守交通法规,将确保安全作为通行第一原则。

  不过,也不是全国所有地方都实行了新交规,深圳就暂且“缓一缓”。

  1月1日10点55分,深圳市公安局交警支队官方微博表示,深圳暂不对闯黄灯处罚。1个小时后,深圳交警再发微博称,暂未处罚的原因有三:一是系统暂不支持抓拍闯黄灯;二是需对信号灯的配时进一步排查;三是黄灯需制定严格的查处程序和科学的处罚标准。

  济南、南昌等地也都表示:由于取证难、不好界定等因素,暂不对闯黄灯进行处罚。

  据新华社记者昨天从公安部交管局获悉,从新交规实施首日的情况来看,因违反交通信号导致的交通事故大幅下降。据北京、天津、南京、杭州、济南等城市统计,新交规实施首日接报的交通事故起数分别比前日下降了9.3%、23%、26.7%、18.4%、29.8%,未发生因违反交通信号指示造成的恶性交通事故。

  公安部要求各地公安交管部门严格落实新交规要求,维护法律的统一性、严肃性。

  如何看待新交规

  严格执行新交规会带来更多安全

  北京市惠诚律师事务所上海分所的马文斌律师认为,关于闯黄灯被扣6分的行为确实引发了相当大的争议,但是由于该规定是公安部的部门规章,应该在全国范围内执行,深圳宣布暂不执行的说法是违背《立法法》的,该行为必须执行,任何地方不得擅自决定。

  “新的规定一开始确实给一些人带来不便,但严格执行下去会给社会带来更多的安全,我们很欣慰地看到,立法机关和公安部门在效率和公平安全之间选择了后者。不过立法机关也应该倾听民意,这个法律出台前似乎缺乏必要的调研和公开论证。”马文斌告诉早报记者。

  马律师介绍,以前由于对闯黄灯无处罚,所以驾驶员习惯无视黄灯,现在强调处罚确实开始不适应,但却是如交通部门所说,对该规定对于良好交通习惯的养成有良好推动作用,中国的道交事故率在国际上是偏高的,我们相信该法律对于保障公众安全有好处。至于各个地方执行标准不同,这个需要在执法过程中累积经验,通过行政执法,乃至行政诉讼的司法判决在全国逐步统一,不能应为目前各地执法标准有差异就以此来拒绝法律的推行。

  如何避免闯黄灯

  不要等黄灯亮时才开始制动

  关于信号灯问题,市公安局交警总队曾在市公安局官方微博“警民直通车-上海”作过详细表述,整理如下。

  问:黄灯亮起时,车身只过了一半,算不算闯黄灯?

  答:根据《道路交通安全法》规定,黄灯亮起时,已越过停车线的,可以继续通行。

  问:闯黄灯将扣分,我的车在绿灯的时候已经越过黄线,如遇到堵车,如何应对?

  答:根据《道路交通安全法实施条例》规定,机动车遇有前方交叉路口交通阻塞时,应当依次停在路口以等候,不得进入路口。滞留路口属违法行为。

  问:抢黄灯实在难以理解。在没有倒计时的路口,我如何知道路灯哪一下跳黄灯呢?求具体解释。

  答:绿灯转黄灯时会有一定时段闪烁,黄灯亮起亦有一定时间。驾驶员有足够的时间进行判断和制动,建议驾驶员朋友不要等到黄灯亮起时才开始判断路口距离和制动。

  问:黄灯时停在停车线上要扣两分?不动了也要扣分?校车停下后,后面车不能超越,那校车不动就一直陪他停着?

  答:黄灯时未超过停车线的车辆应当停在停车线内。部分驾驶人应制动不及停在停车线上,如果情节轻微,未影响道路通行的,交警将予以警告。

  根据《校车安全管理条例》,校车在同方向只有一条机动车道的道路上停靠时,后方车辆应当停车等待,不得超越。校车在同方向有两条以上机动车道的道路上停靠时,校车停靠车道后方和相邻机动车道上的机动车应当停车等待,其他机动车道上的机动车应当减速通过。

  校车后方停车等待的机动车不得鸣喇叭或者使用灯光催促校车。

责任编辑: 铁言
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