中央八项规定出台1月综述:20余省公布实施细则

2013-01-04 21:46  来源:新华网 我有话说

  打铁还需自身硬——中共中央政治局改进工作作风“八项规定”出台一月综述

  新华网北京1月4日电(新华社记者)天寒地冻,滴水成冰。元旦前夕,习近平总书记一行轻车简从,来到太行山深处的河北省阜平县两个特困村看真贫,摸实情……

  一次次考察,一个个会议,一项项新闻报道--自12月4日中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以来,中央领导同志率先垂范,各地各部门积极贯彻落实,引发海内外关注与好评。

  践行“八项规定”言出必诺

  “打铁还需自身硬。我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

  2012年11月15日,十八届一中全会选举产生新一届中央领导机构后,习近平等中央政治局常委来到人民大会堂东大厅,和中外记者见面。

  “抓作风建设,首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做。”19天后的12月4日,中共中央政治局会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

  从改进调查研究到精简会议、改进会风,从精简文件简报、切实改进文风到规范出访活动,从改进警卫工作到改进新闻报道,从严格文稿发表到厉行勤俭节约,八项规定涉及方方面面,规定详细具体,令人耳目一新。

  “从具体事抓起,才能落到实处”--2012年12月24日全天和25日上午,各民主党派和全国工商联分别召开全国代表大会、顺利实现新老交替仅3天,习近平总书记冒着严寒一一登门走访。在九三学社座谈会上,他介绍了“八项规定”之所以制定得比较具体的缘由,并再次强调“物必先腐,而后虫生”,“从善如登,从恶如崩”。

  “我们进一步感受到新一届中共中央领导集体对党心民心的真切了解,对反腐倡廉、改进党风的坚定决心,以及对实干兴邦的身体力行。” 参加座谈的九三学社中央常务副主席邵鸿说,作为一个关心国家命运的民主党派成员,由衷为此感到高兴。

  作风关系党和人民事业成败。中央党校教授辛鸣说,“八项规定”抓住了党风、文风、会风、政风建设的一系列问题,这些问题也是群众反映最强烈、最直接看在眼里的。

  “‘八项规定’不只是简单的简化接待程序,而是党风、政风的一次正本清源,是党要管党、从严治党原则的具体实践。”从国家机关来渝先挂职、后任职的重庆南川区区长曹清尧说。

  言出必诺。一个月来,从会议、考察到新闻报道,人们看到了新的变化:

  --中央领导到外地考察,一路轻车简从、减少陪同,不挂标语横幅,不封山、不封路;

  --无论是研究经济形势,还是研讨防艾治艾,座谈会不念稿子,受邀群众和专家直言问题和困难,讲实在话。

  --无论是考察还是会议,新闻报道的字数、时长都大为压缩,媒体还运用微博等手段对中央领导考察活动进行“直播”;

  --中央经济工作会议压缩了会期,鲜花没了,简报短了,往年的布质或塑料文件袋被纸质文件袋取代,袋中只有一支笔、一个本;

  --中央农村工作会议会场没有一棵花草植物,压缩了工作人员数量,会议用小轿车也从过去的15辆减少到10辆;

  --厉行勤俭节约上,外出考察中央领导不住“一号楼”或“总统套间”,饮食也严格按照有关规定。

  新气象、新变化,扑面而来,令人振奋。

  “中央新领导班子上任之后,开局令人振奋,完全可以用6个字概括:亲民、务实、自律……”一位网民如此评价。

  外媒则指出,习近平及其领导班子掀起的新风深得老百姓欢迎。国民对2013年存在各种期待,希望发生切实的改变,社会的期望值很高。

  各地各部门积极跟进

  一个月来,中央率先垂范,各地各部门积极跟进,结合实际情况贯彻落实“八项规定”。

  中央军委出台更详细的“十项规定”,甘肃将逐步换乘自主品牌汽车,海南省委书记坐出租车调研……

  中央国家机关也纷纷行动起来,制定相应实施细则。记者从中央直属机关工委和中央国家机关工委获悉,最高人民法院、环保部、外宣办、侨联等众多中央国家机关都向本部门本系统下发了贯彻落实“八项规定”的意见、措施、规定、办法或细则。

  --在改进调查研究方面,国土资源部制定了23条具体措施,提出部党组成员每年至少到基层调研1个月;教育部提出要进一步推动机关干部深入基层调查研究,多接触教师学生,多进教室宿舍食堂;全国总工会提出,工会领导干部每年确定1-2个重点调研课题,加强调查研究。

  --在精简会议活动方面,民政部提出要充分运用现代信息技术手段改进会议形式,提高会议效率;文化部提出大型会议的汇报交流发言应控制在10分钟以内,总时间控制在两小时以内。

  --在精简文件简报方面,审计署提出,行政公文纸质件只印制发送署领导件和主办单位存档件,其他一律发送电子件;中科院提出,院领导讲话不以文件形式印发,可发可不发的文件坚决不发,2013年各类发文数量要比2012年减少10%以上。

  ……

  各地也积极行动起来。初步统计,截至4日上午,甘肃、江苏、安徽、山西、湖南、新疆、黑龙江、西藏、湖北、青海、福建、浙江、云南、江西、北京、山东、宁夏、天津、吉林、贵州等20多个省份向社会公布了具体实施细则,许多规定从细节入手,具有可操作性。

  --北京提出市委、市政府主要领导调研,陪同的有关部门负责同志不超过5人,市领导参观展览、观看一般性文艺演出以及出席其他文艺活动一律不作报道。

  --湖南提出,严禁豪华装饰公务用车,逐步换乘国产自主品牌汽车,省领导不得担任书刊、影视片的主编、编委、顾问等职务。

  --山东提出省委常委到基层一律在定点宾馆住宿,不住超规格套房,内容相近、时间靠近、与会人员重叠的会议,可合并套开或接续召开。

  --安徽提出每月第一个完整周为无会周,要求省委省政府负责同志每年深入基层调研时间不少于30天。

  --湖北提出,多进行一些不打招呼、不作事前安排的随机性调研,每年农忙季节和防汛抗旱时期,除特殊情况外,不召开全省性会议。

  ……

  一个月来,伴随“八项规定”的深入贯彻落实,基层干部群众感受到了身边的变化。

  “长期以来,一些基层干部忙于迎来送往、推杯换盏,喝坏了党风喝坏了胃。”曹清尧直言,八项规定不仅减少了迎来送往、繁文缛节,关键是使各级干部有更多时间和精力沉下身子听实情、办实事、解民困。

  29岁的延安市宝塔区柳林镇镇长助理、大学生村官叶伟强说,中央出台八项规定以来,最明显的感觉就是市区领导来村上多了,会短了。对于我们村干来说,精力更集中了,工作效率更高了。

  “以良好党风带动政风民风,才能真正赢得群众信任和拥护。从这个角度上看,八项规定含义深刻,意义深远。”湖南省委党校教授艾医卫说。

  改进作风任重道远

  有的机关仍然门难进、脸难看,有的调研仍然走过场,有的地方接待任务仍很重……“八项规定”贯彻落实情况开局良好,但作风建设仍任重道远。

  专家指出,各地各部门还要进一步从战略和全局高度认识“打铁还需自身硬”的重要性,认识改进工作作风、进一步密切联系群众的紧迫性。

  “打铁还需自身硬”,这既是郑重承诺,也是朴素真理--

  艾医卫说,中国共产党90多年跌宕起伏的“成长壮大史”表明,什么时候代表人民群众,什么时候党的事业就会健康发展;什么时候背离人民群众,党的事业就会遭受挫折。

  “打铁还需自身硬”,作风建设成为突破口--

  从毛泽东到邓小平,从江泽民到胡锦涛,党的一代代领导集体从来都将作风建设放在重要位置反复强调、加强建设。中央党校教授辛鸣指出,“八项规定”执行过程中,绝对不能仅仅看成是对执政党具体行为的一种纠正和规范,而要从加强党的先进性建设、执政能力建设的高度来充分认识其重要性。

  “这些规定既要解决作风方面的‘小事’,更是要解决关乎政党生死存亡的‘大事’。”他说。

  改变作风,才能真正了解实情,作出正确决策。

  保定市委书记许宁说,习近平总书记元旦前到阜平特困村考察,充分体现了求真求实的作风。今后我们要围绕农民增收、贫困人口致富等问题,以好的作风落实总书记调研提出的要求,真抓实干,帮助贫困户早日脱贫致富。

  改进作风,重在实际行动,贵在持之以恒。

  “改变,这才是个开始!”网友“满庭@芬芳”的期待,是无数人的心声。

  “当前,大家关注的是好作风能否持之以恒,能否变为全党一致的、持续的行动,绝不能让八项规定在落实声中落空。”北京市委党校教授姚桓说。

  “八项规定贵在坚持,只要坚持下来了,就会变成行为习惯,变成自然而然的事了。如果大家都习惯了的话,自然就会固定下来。”辛鸣说。

  改进作风,既应成为党员干部的自觉追求,更要有制度支撑和体制保障。

  “作风作风,就怕一阵风。”艾医卫说,必须把制度建设摆在突出位置,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,并制定强有力的组织、考核和激励措施,健全抓落实的工作机制,如信息要更公开透明、公众要更多参与等。

  中央党校教授李民建议,各地各部门要严格执行规定,中央每年年底对执行情况进行专项检查,对违反规定的要进行处理。

  治国必先治党,治党务必从严。

  “把监督执行八项规定作为经常性工作,制定监督检查办法和纪律处分规定,强化日常监督,做到出实招、动真格、见实效。”2012年12月31日,中共中央政治局会议就贯彻落实“八项规定”提出了进一步要求。

  “党的作风与党的路线相辅相成。党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的重大战略任务,必须有作风建设的保证。”姚桓说。

  正如网民“轰隆隆滚滚向前”所说:“党和人民在一起,我们国家有希望,民族有希望,中国梦想一定能实现!”(记者李斌、霍小光、陈二厚、张宗堂、卫敏丽)

责任编辑: 徐文华
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