劳教制度年内停用

2013-01-08 06:56  来源:大公报


图:焦作劳教所工作人员为劳教学员做心理减压/网络图片

  □全国政法工作会议今天上午在京召开,中共中央政法委书记孟建柱(见图)提出,2013年将进一步推进劳动教养、涉法涉诉信访工作、司法权力运行机制、户籍制度的改革,全力建设「平安中国」「法治中国」。【本报记者隋晓姣北京七日电】

  综合媒体报道,「法治」一直是中国执政党和政府坚持的路径和方向。不久前召开的中共十八大明确提出,要全面推进依法治国,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。政法机关作为执法司法机关,无疑肩负着社会主义法治国家的建设者和实践者重任。

  这次会议指出,要把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂,把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务,全面推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设。

  孟建柱称,中央已研究,报请全国人大常委会批准后,今年停止使用劳教制度。他还表示,在全国人大批准之前,对劳教手段的使用严格控制,对缠访、闹访等三类对象,不采取劳教措施。

  劳教信访与法治并轨

  孟建柱指出,在我们这样一个13亿人口的大国,要实现政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安,最根本还要靠法治。政法机关要以构建公正高效权威社会主义司法制度为重点,把加强法治建设贯穿于政法工作的全过程,带头严格依法履行职责、行使职权。孟建柱说,贯彻党的十八大精神要动真格,要知难而进、攻克难关。中央政法委已制订征求意见稿,建议将涉法涉诉信访从普通信访中分离出来,纳入法治轨道,以改变信访不信法、信上不信下现象,树立法治权威。

  中国司法部司法研究所原所长王公义指出,新中国成立之初劳教制度的设立对巩固执政党地位、维护社会稳定发挥了作用。但这项制度发展至今出现了不少问题。

  近期,湖南上访妈妈唐慧和重庆大学生村官任建宇事件让舆论再次聚焦劳教制度改革。

  中国政法大学副校长马怀德认为,出现这些问题的最大争议是劳教实施过程中实施机关对劳教权的随意扩大。对缠访闹访上访人员、特别是对现行劳教决定不涉及的人进行劳教是没有法律依据的。

  劳教改革正式提上日程

  此次政法工作会议明确要推进劳教制度改革,意味着这一制度的改革被正式提上日程。

  「劳教制度将改革」的消息一经传出立刻赢得一片赞誉。因「浏览、转贴发表时事评论和政治改革方面的负面言论」被劳教二年的重庆大学生村官任建宇称,「劳教制度停止使用,每个能动的个体都为之贡献了力量」。北京理工大学司法高等研究所主任徐昕说,这些年来,一直呼吁废除劳教,甚至受到一些压力。但所有这些努力,没有白费。

  有与会官员对内地媒体强调,劳教制度是将「停止使用」而非「废除」。对此徐昕并不认同。他说,剥夺公民人身自由的权力交给司法机关,是世界潮流,是法治底线,是民众共识。作为一种衔接,废除劳教后,可建立保安处分和轻罪制度,国外许多国家早有成型的制度方案可供借鉴。就实质而言,劳教的决定权若从公安部门为主导的劳动教养委员会转移至法院,就与先前的劳教制度完全不同,毫无必要让新制度背负劳教制度的恶名。  

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责任编辑: 蓝天
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