郑曼玲:是时候让“劳教”脱胎换骨了

2013-01-08 06:57  来源:大公报
  在中国存在55年的劳教制度终于被提上改革日程,1月7日,劳教改革信号一经媒体披露,网民们即刻争相转发消息,奔走相告,言谈中难抑兴奋,显示这是人所共盼的一宗法治大事。

  劳动教养制度之所以屡屡被推向舆论的风口浪尖,不外乎两个原因。从历史上看,合法性先天不足的硬伤,导致其自诞生之日起就注定是法律「怪胎」。作为国家新创之初治国理念的产物,劳教只是司法程序之外的一种社会控制手段,不经审判便能限制公民人身自由,这与中国《宪法》的相关规定显然有直接冲突。

  而从实践中看,由于劳教制度性质不明、适用对象模糊、审批程序缺乏监督和制约,导致了适用上的随意性、混乱性,从而成为一些地方和部门滥用权力的「温室」。又由于其能够长期剥夺公民人身自由,已演变成「二劳改」,在一些地方,甚至成为打击报复无辜群众的工具。特别是在「维稳」思维的错误指引下,一些官员认为最简单的方法,就是把那些摆不平、搞不定的人送进劳教所,有的地方甚至在重大政治活动前后,定下被劳教人数的「指标」。

  我们不能说所有受过劳教的人员都没有问题,但当事人受到不公正处理而无法申诉的例子近些年屡见不鲜。从不久前的湖南「上访妈妈」唐慧案,到重庆大学生村官任建宇案,我们都能看出,劳教所谓治病救人的原则根本无从体现,而早已演变为某些人维护小团体利益、打压反对者的私器,异化为某些地方践踏司法尊严、侵犯公民权益的劣行。倘若允许这种「恶法」继续堂而皇之地存活下去,其后果只能严重损害党委政府的形象,人为制造阶层敌意和对立情绪,破坏依法治国的社会氛围,这与当下建设社会主义法制社会的大时代背景完全背道而驰。

  说到底,劳教改革的根本出路,是通过立法进行彻底的司法化、法治化改造。近几年,舆论普遍认为,以纳入法治化轨道的「违法行为矫治」代替「法外用刑」的劳教制度乃大势所趋,全国人大常委会也曾连续两届将《违法行为矫治法》列入立法计划,只可惜,由于部门利益难以协调、阻力过大,这样一部良善的专门的《违法行为矫治法》酝酿了多年,却始终不见「生育」出来。

  所幸,「民之所诉」正是「政之所出」。习近平总书记在就做好新形势下政法工作作出指示时强调,「要以最广大人民利益为念,」「要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,」而全国政法会议亦提出将推行劳教制度改革,这无疑是执政当局关乎民心、顺应民意、厉行法治、保障人权的一项重要举措。

  这是一个鼓舞人心的信号,期待有关部门快马加鞭、开启让劳教制度寿终正寝的倒计时,期待劳教制度改革早日迈出实质性一步,真正脱胎换骨,走上法治化轨道。

责任编辑: 蓝天
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