专家:基层借用劳教维稳打压民众“维权”

2013-01-08 17:09  来源:大公网

    1月7日,全国政法工作电视电话会议召开。中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话。

  1月7日,全国政法工作电视电话会议召开。中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话。

    大公网北京1月8日电(特约记者翟曼)昨日,新浪实名认证为“法制日报浙江记者站站长陈东升”的账号“法制洋葱头”在微博上透露,“今年停止使用劳教制度”该条微博当时被大量转发,各大门户网站抢先刊登指出劳教制度今年可能会“废除”,不久该微博被删除。截至记者发稿,这一消息并未得到官方媒体证实,政法委会议通稿用“积极稳妥地改革劳教制度”。当天,在北京召开的全国政法工作会议上,孟建柱提出将进一步推进劳动教养、涉法涉诉信访工作、司法权力运行机制、户籍制度等四项改革。

  对于此,观察人士认为,这或将是中央对劳教制度改革的积极信号。北京理工大学教授胡星斗,十余年致力于劳动教养和信访制度的研究,接受大公网记者采访时表示,如果今年废除劳动教养制度,将开创中国依法治国新纪元。

  劳教制度争议十年

  近年来,劳动教养制度备受争议,湖南永州“上访妈妈”唐慧,因11岁女儿被强奸后多次上访,永州劳教委欲将其劳教,后经媒体报道取消对唐慧的劳教。

  这一制度,在王立军直接管辖的重庆,曾用到极致,彭洪转发打黑漫画被劳教,方洪因微博调侃薄熙来和王立军被劳教。尤其是重庆大学生任建宇劳教案,从一审到二审,全民微博围观。引发了律师界、法界学者及媒界人士对大陆地区长期存在的劳教合法性的大讨论。

  “我呼吁了十年之久,因为劳动教养不需经过正当审判,就能把人抓起来关个三年四年”,胡星斗说。如果不废除劳动教养,就谈不上依法治国。2003年,胡星斗教授给中央写了对劳动教养,有关规定进行违宪违法审查的建议书,此前关于新的劳动教养制度违法行为,在国内呼声并不高。

  2007年关于劳教制度,又有国内经济学家茅于轼,民商法学前辈江平,法学家贺卫方,以及胡星斗教授在内的69名专家学者,联合签署司法建议书,向国务院递交,要求废止劳教制度。

  2012年12月,胡星斗又给全国人大常委会和国务院写信,提出建议废除劳教制度。我国的劳动教养制度,是根据1957年全国人大常委会,颁布的《关于劳动教养问题的决定》以及有关法规建立的。

  基层借用劳教维稳打压民众“维权”

  胡星斗还注意到一个现象,近年来,劳教被越来越多地成为地方政府的“维稳”手段。“维稳,必须以维护社会公正为前提,用劳教来维稳是错误的。”胡星斗说,劳教废除不了,就是有人作为借口,以违法违宪方式强制维稳。

  2012年10月9日,国务院发布《中国的司法改革》白皮书,在召开的新闻发布会上,中央司法体制改革领导小组,办公室负责人姜伟认为,劳动教养制度是由中国立法机关批准的法律制度,有法律依据,劳教制度为维护我国的社会秩序发挥了重要作用,但劳教制度的一些规定和认定程序也存在问题。

  北京隆安律师事务所尹富强律师认为,其实“维稳”本身没有错,这样我们才能获得稳定的社会环境。但个别官员或执法人员,借“维稳”而维“权力”,借用“劳教制度”的强制力,来维护为私人所用的“公权力”,这是很可怕的。尹富强说,一些基层借用“劳教制度”来打压一些民众的“维权”,而维稳真正的正路,恰恰是应“维权利”,而不是“维权力”。“权力”是为“维护权利”而存在,这样各方“权力”的运行,才能得以顺畅。

  南京、兰州、郑州、济南试点劳教改革

  “劳教制度本身是法制畸形产物,理应废除。”尹富强律师表示,劳教制度要彻底废除,还需靠社会各种正能量共同参与,包括体制内声音,也逐渐意识到劳教继续存在对依法治国有阻碍。

  原司法部司法研究所所长王公义,在接受人民网访谈时表示,废除劳教制度,还是改革劳教制度,关键如何看待劳教所,管理的这些人,国外用刑法处理,算罪犯,中国用劳教管理,不算罪犯。如果要废除劳教制度,就需要把轻微犯罪的人,纳入刑法来处理,把严重违法的人,纳入行政处罚法,和治安管理处罚法来处理。改革的难度,还是相当大的,这是一个国家处罚制度的顶层设计。

  而中国政法大学副校长马怀德,此前接受媒体采访时表示,劳教制度对于维护社会秩序有一定的作用,目前存在还是必要的,但必须法制化。

  另据了解,劳教制度是破还是立,目前,中央已经对劳教进行试点改革,主要城市是南京、兰州、郑州、济南,试点工作由违法行为矫治委员会负责。

  从南京市政府《关于成立南京市违法行为教育矫治委员会试点工作领导小组的通知》中,可以看到,此项试点是根据最高人民法院等十部委,关于印发《违法行为教育矫治委员会试点工作方案》的通知进行。


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关键字: 专家 劳教 维权
责任编辑: 韩峰
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