两高严打渎职犯罪 致1人以上死亡即可定罪

2013-01-09 08:41  来源:大公报

  

    “两高 ”8日联合发布 办理渎职刑事案件司法解释 ,强调渎职行为并收受贿赂的 ,将数罪并罚   资料图片

  最高人民法院、最高人民检察院今日联合发布办理渎职刑事案件司法解释,首次明确渎职犯罪的定罪量刑标准,首次明确实施渎职行为并收受贿赂的应当数罪并罚,首次明确以“集体研究”形式实施渎职犯罪应当追究刑事责任等,体现了从严惩处渎职犯罪的倾向。

  【本报记者隋晓姣北京八日电】

  今年以来,河南收养所火灾事故造成7名儿童死亡,山西接连发生苯胺泄漏事故、瓦斯事故,影响恶劣。中国政法大学教授洪道德对大公报表示,渎职犯罪司法解释的出台,为全国各级司法机关追究渎职犯罪提供了具有可操作的具体标准,也为国家工作人员设立了履行职责的心理警戒线。

  最高法院新闻发言人孙军工介绍说,2011年,内地审理渎职犯罪案4611宗,判决4828人,较2010年上升12.23%;2012年1月至11月,全国法院共审理渎职犯罪案4928宗,判决4426人。他指出,当前一些地方在渎职罪的定罪量刑标准掌握方面往往采取“就低不就高”的做法,甚至出现重罪按轻罪处理、轻罪按无罪处理的现象,亟需通过《解释》予以纠正。

  法不责众再行不通

  为此 ,司法解释对何为“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产 、国家和人民利益遭受重大损失 ”的情形做出具体规定,对“情节特别严重”的情形亦进行明确。司法解释还首次明确渎职犯罪的主体,涵盖依法或受委托行使国家行政管理职权的公司、企业、事业单位的工作人员,并强调实施渎职行为并收受贿赂的 ,应当数罪并罚。值得一提的是,解释首次明确以“集体研究”形式实施的渎职犯罪 ,应当按照刑法规定追究负责人的刑事责任。对于具体执行人员 ,应当在综合认定其行为性质、是否提出反对意见 、危害结果大小等情节的基础上决定是否追究刑事责任和应当判处的刑罚。孙军工分析说,对于多人特别是上下级共同实施的渎职犯罪,违法决定的负责人员往往以仅负有间接的领导责任为自己开脱罪责,或者以经集体研究为托词来推诿责任。实践中只追究了具体执行人员的刑事责任“抓小放大”的现象违背了问责机制的基本要求,既不公平也不利于预防和惩治犯罪。为了明确刑事责任主体,确保刑事打击重点,司法解释第五条特别规定了国家机关负责人员违法决定或指使、授意其他国家工作人员违法履行职务或不履行职务,或以集体研究形式实施渎职犯罪的 ,应依法追究负责人的刑事责任,对于具体执行人员可视具体情节决定是危害食安从严惩处 在司法解释的十条内容中 ,单列一条强调对食品、药品监管领域的渎职犯罪予以从严惩处。解释称,负有监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或玩忽职守,致使不符合安全标准的食品、有毒有害食品 、假药、劣药等流入社会 ,对群众生命健康造成严重危害后果的,应按渎职罪规定从严惩处。同时 ,解释在某种程度上延长了渎职犯罪的追诉时效 :“以危害结果为条件的渎职犯罪的追诉期限 ,从危害结果发生日起计算 ;有数个危害结果的,从最后一个危害结果发生之日起计算 。”孙军工强调 ,渎职犯罪不仅损害党和政府的形象与威信,损害群众利益 ,还是贪污贿赂犯罪 、经济犯罪的重要诱因 。从严惩治渎职犯罪活动,是深入贯彻科学发展观、推进党风廉政建设和反腐败工作、密切党同人民联系的重要举措。这一司法解释的出台,对于进一步提高全社会对渎职犯罪严重危害性的认识 ,促进国家机关工作人员依法行政 、科学决策、勤勉履职,加大对渎职犯罪的司法惩治力度,将发挥重要作用。


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关键字: 受贿 渎职
责任编辑: 蓝天
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