外电:中国大部制改革 铁道部将并入大交通部

2013-01-09 16:32  来源:大公网

  图:中国将继续稳步推进大部门制改革,图为2008年大部制改革启动后,原信息产业部牌匾被撤下,更换为工业和信息化部/资料图片  

  大公网北京1月9日讯 在国务院即将于3月换届前,内地是否进一步实行大部制改革引发外界关注。英国路透社1月9日援引两位来自官方的消息人士称,中国下一届政府将启动大部制改革,而最先实行的领域主要有文化和交通系统。

  路透社报道援引的消息人士称,大文化部的改革方案是将新闻出版总署和国家广电总局并入到文化部,大交通运输部是将铁道部并入到交通运输部。此外,一些涉及政府监管市场的职能出现交叉错位,也需要将相关部门合并到大的监管部门中,有利于更好地发挥政府监管市场的作用。

  “十八大把深化改革开放作为推动经济社会发展的一项关键任务,而改革的核心是处理好政府与市场的关系。推进大部制改革,按照市场经济原则简并和优化机构设置,是加快转变政府职能、理顺政府与市场关系的重要环节。”上述消息人士称。

  消息人士提到,最先实行大部制改革的领域主要是大文化部,过去几年中国文化体制改革力度非常大,全国从中央到地方,出版社、报刊杂志、广播影视、文化剧院基本完成转制,全国大多数省市政府的新闻出版和广电厅(局)已经并入到文化厅(局),实行大文化部已经水到渠成。

  “国家给予一系列优惠政策扶持,一些出版、影视、动漫等文化传媒企业已经做大做强,大文化部的改革有利于减少政府对文化企业的行政干预,加快促进文化产业发展,提高文化产业增加值占GDP的比重。”另一位消息人士称。

  他提到,其次是实行大交通运输部,将铁道部并入到交通运输部。中国铁路发展、特别是高速铁路发展成绩全球瞩目,一些大型、特大型铁路公司已初具规模,铁路运输的经济属性很强。

  “在这种情况下,将铁道部合并到交通运输部的条件已经具备。这项改革,有利于逐步消除铁路运输计划的色彩,进一步发挥市场机制配置运输的作用;同时,还有助于消除政府投资铁路生产的腐败因素。”消息人士称。

  交通部在接受路透社查询时表示目前没有得到确切消息,而文化部则暂未置评。

  大部制是指在政府的部门设置中,将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中,由一个部门统一管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。

  根据不完全统计,在国务院2008年以前的66个部门中,职责多达80多项,仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职责交叉。因此,必须对现有政府机构进行有效整合,使政府运作更有效率,更符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。

  2008年的全国人大会议上,中国国务院机构改革中整合组建了工业和信息化部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、交通运输部、环境保护部,并以此拉开国务院大部门体制改革的帷幕。

   路透社的报道还引述业内人士指出,铁道部原本在2008年的大部制改革中就曾计划并入大交通部,但遭到时任铁道部部长刘志军的强力反对,其后随着刘志军因贪污腐败落马,以及2011年的“7·23”甬温动车追尾事故,社会各界对铁道部改革的呼声越来越高。


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责任编辑: 徐文华
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