郑曼玲:多元监督 铸牢笼子

2013-01-24 07:03  来源:大公报
   习近平总书记昨天在反腐问题上再度发声,一句「老虎、苍蝇一起打」赢得舆论的普遍赞誉,更让民众直呼过瘾。

  新一届中央领导集体上任以来,直捣腐败「病灶」的动作频频,此次习近平的严厉措辞,更彰显新班子有腐必反、有贪必肃的决心。可以说,将权力关进笼子里、通过制度设计来惩治腐败,已在江湖与庙堂间形成共识。换言之,现在要讨论的不是「苍蝇和老虎」该不该打,应该研究该怎么打。

  笼子要够大够密

  习近平强调,要坚持「老虎」「苍蝇」一起打,绝不姑息。这意味管控权力这个制度的「笼子」必须够大,才能管得住「老虎」。若只有一些低位阶的纯技术性制度设计,一旦碰上某些位足够高、权足够重的「大人物」,恐怕只能徒叹奈何。另一方面,笼子要够密,不留漏洞,否则,对于某些「苍蝇」来说,就能进出自如。当前,处于权力末端的「蚁贪」普遍存在,他们自以为刑不上小贪,便长期抱有侥幸心态。但实际上,剥去「数额不大」的外衣,它呈现出来的「贪腐」之害同样是伤国之痛、殃民之祸,甚至因为这些「小官小贪」与基层群众距离近、联系多,造成的影响更直接,更恶劣。如果不下决心实行「零容忍」,就难以在民众心中维护党和政府的良好形象。

  更重要的是,必须弄清楚,由谁来将「老虎和苍蝇」关进笼子里,衍生开去,便是谁来监督「关笼子的人」的问题。如果只是一味强调自上而下的权力制约,依靠少数人来反腐败,怕是仍然难以摆脱「自己人监督自己人」的无力困境,非但不能从根本上清除腐败,还可能滋生更多腐败。

  单靠文件难造笼

  还应认识到,制度反腐离不开制度的设计,然而,「徒善不足以为政,徒法不能以自行」要是只满足乃至热衷于文件文本的起草,似乎形成了文件,就算完成了制度建设,那么,这样的「笼子」就形同虚设。实际上,中国政府针对腐败问题制定的制度规范之多世所罕见,但即使是这样一张无所不包的天罗地网,也并未医治好贪污腐败的沉屙。从根本上而言,造一个「权力」的笼子,就是要对权力进行梳理和调整,形成相互制约、相互监督的结构模式,才能从制度上杜绝「权力自肥」的现象。

  说到底,反腐倡廉既是执政党吐故纳新、与时俱进的治党之举,又事关国家兴衰与民族复兴,正如习近平所说,是实现「中国梦」的根本前提。因此,反腐制度设计亦非一般意义上的党内事务,而应当具有更大的开放性,体现更多的民意基础,必须凝聚全社会的智慧与力量,充分参与反腐制度的设计、落实和评估。可以说,要将「权力」关进笼子,就要将「权利」放出笼子,形成多元化的监督约束体系,惟其如此,才能对「老虎和苍蝇」关得牢、也关得长久。

关键字: 郑曼玲 多元 监督
责任编辑: 蓝天
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