政协委员暗访南京空气质量 叹息城市脏太可惜

2013-01-24 14:10  来源:中国江苏网

政协委员暗访南京空气质量叹息城市脏太可惜

 前两天,灰蒙蒙的新街口。(资料图片)记者 高爱平 摄 

  “没想到这么堵这么脏!”省政协委员打车暗访南京城,当着各分管省厅领导的面,批评毫不留情;环保厅一把手不护短,自曝“按新标省辖市蓝天达标不够7成”。昨天,报名人最多、发言最多的生态文明联组讨论,让临近尾声的政协大会点燃寒冬里的“一把火”。

  [空气质量]

  南京昨仍轻度污染

  已比去年同期少了14个蓝天

  好久不见的阳光,昨日微微重现。不够灿烂,驱散了雾气,没能赶走污染颗粒。到昨天中午,南京环保局环境监测中心站发布的空气污染数值,依旧是四个字“轻微污染”,更加顽固的是极细可入肺颗粒PM2.5,日均浓度119微克/立方米,超过75微克/立方米的二级日均值0.59倍。记者注意到,南京环保局官方网站上,优良天数,依然是6天,这个数字依然“坚守”了数日,不断增长的是污染天数;截至昨天,南京的蓝天数量,同比2012年,已少了14天。

  [委员暗访]

  南京很脏太可惜!

  “有很长时间没到南京了,昨天特意打车到处逛逛。”工商联界别的蒋东良委员是宜兴知名企业的老总,常常在上海、宜兴两地跑,他告诉记者:“南京最近忙得没空来,趁着上会间隙,好好转转。”

  久违的南京给他的印象是两个字:“堵”、“脏”。不是好词,但蒋东良实话实说:“没想到会这样,这么堵,这么脏。工地多,到处是粉尘。”连绵的小雨里,他下车暗访,走了一脚泥;跟市民聊天,对尘霾密布的城市,大家连连摇头;车水马龙间,动辄堵成一条长龙,也有不少人似乎习惯了这样不见阳光的都市。

  “应该是城市施工规划出了问题。”学建筑出身的蒋东良建议,南京可以参照上海的城市建设经验,作业时围挡齐全,不仅重视地上建筑的规划施工,地下人防的施工也应统一规划,提升城市建设内涵,否则,南京山水条件这么好,“这个城市却很脏,太可惜!”

  [专家呼吁]

  出台环保一票否决制

  “南京的雾霾天,徐州也有。”致公党江苏省委常委汪云甲昨天等了六位委员,才等到话筒,作为江苏省资源环境信息工程重点实验室主任、中国矿业大学环境与测绘学院院长,他发表了专业意见。

  不久前席卷近半个中国的雾霾天,徐州也没能幸免。汪教授说,南京有工地、化工企业,徐州呢?“矿区是江苏生态文明建设的难点及重点,徐州尤其严重。”

  他报了一串数字:过去50年间,徐州已累计形成采煤塌陷地32万亩,涉及5个县区、28个镇、183个村庄、42万人口。由于徐州矿区属华东高潜水位矿区,且开采历史长,开采煤层单一,导致矿区土地的大面积下沉塌陷后积水严重,积水率高达30%以上,致使水土配合失当,且严重返碱,大部分农田由过去的高产稳产粮田变成低产田,甚至绝产田。

  这位环境专家向在座的环境、气象、住建省各部门主管人士建言:“要从根本上强化环境保护理念,生态修复迫在眉睫。”在他看来,引进环保一票否决制已势在必行,这在国外也是成功经验,“什么时候能出台?看政府的行动力!”“谁污染、谁治理,谁破坏、谁恢复,谁受益、谁补偿”、“政府主导,市场跟进,统筹规划,先易后难”,汪云甲提出以上对比性原则,建议增设生态环境补偿制度,同时积极拓展生态环境补偿融资渠道,加强政府财政转移支付力度,完善生态补偿的财政政策体系;可以充分利用市场条件探索多渠道的融资机制,“加强对各种社会力量的激励机制,寻求捐赠与支持。”

  [今年新政]

  全省范围内“黄标车”区域限行

  去年以来,PM2.5是最热的生态名词,天空“蓝”成了最受百姓期待的颜色。

  省环保厅长陈蒙蒙向记者透露:今年全省要突出抓好蓝天工程,对照国家空气质量新标准,制订各省辖市分阶段达标方案,在复合大气污染研究上“突破”,集中实施900项大气污染防治工程,落实全省燃煤锅炉整治方案,推进电力、钢铁、水泥等重点行业的除尘改造。

  对于两会上代表委员频频喊“治”的机动车尾气污染,陈蒙蒙表示,江苏将在年内实现全省范围内的“黄标车”区域限行,新规将让大量超标排放的“漏网之鱼”被电子警察捕捉,以处罚促使超标车不再进入主城;今年江苏要完成各大加油站油气回收改造,让加油不再成为酿造雾霾的“重灾区”。同时,推进秸秆综合利用,“下决心消灭秸秆季节性污染的顽疾”。

  [环保厅长]

  按空气质量新标准省辖市达标不到七成

  昨天分组讨论的大厅里,每位委员的桌上放了一份材料,白纸黑字,“深入推进生态文明建设面临的挑战”这一部分内容,不过一页纸,四个问题,字字点明城市发展面临的残酷现实。

  陈蒙蒙只强调了一句话:“按照国家环境空气质量新标准,去年省辖城市空气质量达标比例仅为64.2%。”13个省辖市中,还有三成多,蓝天达不到新国标,“区域性的大气灰霾污染呈现加重趋势。”这位省环保部门的一把手坦承,“环境现状与群众需求期盼,还存在较大差距。”

  如何冲破十面“霾”伏?从源头抓起。陈蒙蒙表示,新年伊始,江苏计划新造林60万亩,恢复湿地5万亩,逐步建立工业企业场地再开发利用的环评准入、环境调查、风险评估、治理修复等制度,全面开展排查和评估,严控被污染场地的土地流转。

  今年起,江苏要制订严于国家要求的环境准入标准、污染物排放标准和落后产能淘汰计划,建立完善重污染企业的市场推出机制;对105家省级以上开发区进行生态化改造,构建以节约资源、清洁生产和废弃物循环利用为特征的生态工业示范区。

  [分管副省长]

  无锡的环保法庭

  值得其他城市参照

  “冰冻三尺非一日之寒,解三尺冻冰也非一日之功!”分管环保的副省长许津荣昨天对17位委员抢着发言,连说“感谢”,她深感环境问题欠债已久、任重道远。许津荣表态,江苏将加强生态文明“顶层制度”建设,已经在和南大环科院、中国环境规划院等的专家联合研究课题,探索建立“绿色发展”考核体系,把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系;今年,全省所有市县都将编制完成生态文明建设规划,并启动实施。

  就多位专家型委员呼吁的生态补偿,许津荣表示,省内将率先探索《生态文明促进条例》的立法工作,加快制订水污染治理、大气污染防治、土壤污染防治、污染物排放总量控制等地方法规,尽快出台推行生态补偿等政府规章或规范性文件;对生态优化区域,实施以生态保护修复为基本导向的激励性财政机制,将生态补偿纳入省财政一般性转移支付,与地区生态环境挂钩;完善太湖流域及通榆河区域补偿办法,建立重点河流上下游污染补偿机制。

  对于环保内部人士频频反馈的“处罚成本低”、“违法代价小”等问题,许津荣表示,江苏已着力建设全省生态环境监控平台,将加大环保、节能、海洋、林业、国土、水资源管理等一系列的执法监督力度,健全司法协作和联动执法机制。值得关注的是,最新一次调研中,无锡环境法庭的民法刑罚行政诉讼法“三审合一”的机制,值得其他城市参照。(南京晨报)

责任编辑: 蓝天
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