洛阳电视问政背后:让官员平时多流汗台上少流汗

2013-01-25 15:22  来源:中国青年报

  [导读]“对于您的回答,我们一是失望,二是觉得被愚弄!”“您对于当时治理问题的承诺只是一时的应付吗?”犀利的话语如连珠炮,“出镜应考”的官员有的满脸通红,有的当场道歉并承诺“马上办”。

洛阳电视问政背后:让官员平时多流汗台上少流汗

“局长,请您回到位子上!” 

  洛阳新区管委会发展改革规划局一位负责人上台不到3分钟,就因“打太极”被主持人请下台来。

  这一幕,发生在1月22日洛阳市《百姓问政》节目现场。这一天,河南省洛阳市住建委、公安局、教育局等相关单位负责人亮相,就全市“9大领域48个问题”集中整改情况接受《百姓问政》“期末考”。

  在当天节目现场,“对于您的回答,我们一是失望,二是觉得被愚弄!”“您对于当时治理问题的承诺只是一时的应付吗?”犀利的话语如连珠炮,“出镜应考”的官员有的满脸通红,有的汗珠直落,有的当场道歉并承诺“马上办”。

  官民同处演播厅,暗访短片挑政府管理“弊病”,群众做“考官”当面质疑,主持人犀利发问,官员现场解答评议代表、热线电话、暗访短片提出的问题,群众代表根据责任部门的回答打分,满意亮笑脸,不满意亮哭脸,并通过电视台现场直播,场内场外通过热线、网络进行互动。2012年3月中旬,由洛阳市作风办和洛阳市广播电视台联合“导演”的电视问政栏目《百姓问政》,虽然是模仿武汉、太原等地的形式,但已经在该市掀起“电视问政风暴”。

  通过9期《百姓问政》收集整理的400个民生问题,目前绝大多数已经得到解决,洛阳市作风办相关负责人表示,制作该节目的目的,就是要让官员在平时多流汗,这样才能在电视上少流汗。

  “让官员出丑并不是电视问政的目的”

  2010年,湖北武汉等地推出电视问政节目,迅速得到洛阳市相关领导的关注。河南省委常委、洛阳市委书记毛万春认为,洛阳与先进地区的差距固然有,但根本问题在发展环境和干部作风,通过政务公开、暗访追责,能更好地管束干部队伍。

  为开辟一个群众诉求渠道,搭建一个发现问题、解决问题、转变作风的平台,真正能为社会、群众解决实际问题,真正提升政府行政效能,同时密切党群、干群联系,经过多次调研和讨论,洛阳市决定将电视问政“引进来”。为让电视问政能在洛阳“生根发芽”,洛阳“引进”之后进行了积极创新。

  2012年3月中旬,洛阳市作风办在全市范围内,广泛征集影响洛阳建设发展重点的突出问题。得知能向市级领导“诉苦”,洛阳市民积极建言。洛阳市作风办共征集到问题3745个,集中在城市管理、交通拥堵等9个领域,洛阳市作风办将问题整合研究后,确定48个重点问题为2012年全市集中整改的工作重点。

  2012年6月,洛阳市作风办对集中整改9个领域的48个重点突出问题及其责任单位、责任人、具体整改措施,进行公示,并公示跟进整改进度。

  2012年7月25日,洛阳市9大领域问题整改“社会评价平台”正式开通。市民通过网络平台和手机短信两种方式,对9大领域问题进行评价建议。

  同时,洛阳市作风办开始建立全市的民评代表库。据洛阳市纪委工作人员介绍,民评代表库由洛阳市社区、县市相关部门推选出来的1000多名民评代表组成,覆盖群众、政协委员和人大代表、企业员工等,涉及各行各业。每期电视问政播出前,会从这1000多名代表中随机抽取90名组成现场的民评代表团,负责给相关单位在整改问题上打分。

  2012年8月8日,《百姓问政》开播。从第一期开始,演播厅上就是这样的格局:主持人站在中间,“一把手”们坐在舞台两侧,主持人背后则是大屏幕电视,市民、相关专家和特约评论员坐在台下。

  大屏幕电视是“一把手”们最害怕的东西,因为让他们尴尬的画面源源不断地从屏幕中涌出。

  “不知道暗访的啥内容,也不知道暗访短片结束后,会不会问到我们。”曾参加《百姓问政》的一名领导说。

  第一期《百姓问政》的一条短片内容是:洛阳市火车站附近,机动车只要交费就可随意进入,站内拆迁工地未增设围挡,同时遗留有大量生活垃圾。已经治理了近20天的摩的载客,检查中发现根本未得到有效治理。

  看过短片后,洛阳市交通运输局局长赵震脸色发红:“我很惭愧,我没有管好。”而对于之后的“这是多年存在的,具体什么时候拆?管理之前是什么样子”等问题,赵震则用“下一步……我们会……”等言辞,打起了“太极”。

  “赵局长给我们画了一个非常完美的‘饼’啊。”主持人的“辣”评引得在场群众哄堂大笑,鼓起倒掌来。

  身为“考生”的赵震,交出了“会在年底前……”的整改承诺。

  “真的不想来。”一名单位负责人坦言,上台前的心态像极了准备见老师的小学生。巨大的压力使得“一把手”们喘不过气来,有的领导甚至出现了短暂的失态——现场连连擦汗、短暂停顿、寻找材料照本宣科。

  “领导们后来都总结出经验来了。遇到暗访短片揭露问题的,主持人问到你,首先一定要承认是自己的工作做得不好,然后再说怎么办。一旦你先大篇幅地解释原因,就等着满堂‘绿’吧。”在《百姓问政》首播后,领导们纷纷碰头总结得到“笑脸”良方。

  “让官员出丑并不是电视问政的目的。”洛阳市作风办负责人说,《百姓问政》刚开办时,一部分官员因担心个人形象受影响,对上节目心存疑虑,但洛阳市作风办及时召开座谈会,很快化解了这一疑虑。“我们让官员意识到,既然工作还有改进提升的空间,上节目就有可能影响个人形象,但不上节目,将问题说明白、解决好,就会影响政府形象。”

  “最核心的问题是怎么保证这些官员能够到场”

  “最核心的问题是怎么保证这些官员能够到场。”《百姓问政》制片人、洛阳广播电视台电视评论部制片人王书克介绍说,洛阳广播电视台负责节目的策划和落实,而洛阳市作风办则负责挑选市民代表、邀请“一把手”们。“做节目前,洛阳市纪委、市作风办会给相关部门领导发通知,而且必须是‘一把手’到场,如果‘一把手’真的有其他任务不能到场,要向市委、市政府请假,才可以让主管副职来。”

  “揭短短片是《百姓问政》的重头戏。”王书克所说的短片,是指《百姓问政》在节目现场播放的暗访短片。这个环节也正是让“一把手”脸红流汗的开始。

  “制作暗访短片是电视问政节目中最为关键也最有难点的环节,但随后的保密工作更难。”王书克告诉记者,《百姓问政》核心团队一共10余人,而参与节目制作、内容拍摄的团队成员有近30人。面对如此庞大的团队,为做到严格保密,洛阳广播电视台采取了让每个人都只知道事实碎片的方式。

  “不仅参加节目的‘一把手’们事先不知道‘揭短’的内容,甚至除总策划核心团队主要成员外,没有一个工作人员能知道所有短片的内容。”王书克介绍说,为做好保密工作,他们采取了分组分人,各自负责的方式。2012年8月8日至2012年9月5日期间播出9场节目,9场节目就分了9个小组,每个小组负责自己那场的节目内容。每个小组里还有两名组长专门进行全程监督,其他场次节目内容他们一概不知。“哪一组拍摄的短片一旦被暴露,我们就要求这个组重新拍。此外,市里9个局的纪检书记参与了拍摄短片,他们都签了保密协议,不允许泄露任何短片内容。”

  王书克还分析了每一段暗访短片的拍摄流程。第一阶段,将市民反映集中的问题,分给小分队,然后由小分队讨论分析从哪里入手、踩点。第二阶段,分析出现这样的问题,到底是哪一个环节上的不足导致的。这样,才能向对应的领导提问。第三阶段,这个问题到底有没有解决之道,有没有其他城市的好做法可供借鉴,能不能拿出更好的建议引导大家去思考。

  “主持人也很关键。”在王书克看来,电视问政主持人必须具有新闻直播节目的经验,才能控制好场面。“洛阳市被问政的领导多达百余人次,主持人在直播中需要反应灵敏、机智过人,不给领导任何浑水摸鱼的机会。为此,我们在暗访短片拍摄后,模拟官员推诿的场景,进行针对性的追问。”

  在9月3日主题为“让食品更安全”的问政节目中,洛阳市药监局局长司志华在说到“农民工饮食卫生”问题时,拿出一叠材料在节目中展示工作部署,他在照本宣科时被屡屡打断。

  “百姓想知道的是,我的事情能解决吗?什么时候解决?”在节目中,官员“打太极”时屡屡被《百姓问政》主持人之一丁禹森打断。

  “大家只想知道,你们到底能不能解决他们的事情,如果不能,请想办法。”丁禹森说,短片播放后,“接下来我们该怎么办”是他问题的落脚点。“《百姓问政》基调定为政府百姓共抓整改,打造阳光高效洛阳,尽管是说某个单位工作存在问题,但是我们要以阳光的心态去面对问题,最重要的是要抓落实,让市民看到希望。”

  “400个民生问题已整改382个”

  “通过9期《百姓问政》,我们收集整理了400个问题,并要求相关部门在2012年年底前整改这些问题。近期我们暗访组发现,400个民生问题已整改382个,整改率达95.5%,但还有8个问题未整改或整改不到位。”洛阳市作风办负责人在接受记者采访时说,为宣传电视问政整改成果,同时向社会告知未整改问题及下步措施,1月22日,洛阳市落实办将洛阳市住建委、公安局、教育局等相关单位负责人组织到现场,对全市“9大领域48个问题”集中整改情况接受群众代表现场提问,同时对整改未解决问题进行反馈,向社会告知未整改的原因,明确下步整改措施,再由群众代表根据责任部门的回答打分投票。

  当日的投票结果显示,9大领域中社会治安集中整改效果最明显,群众满意度最高,达到81.51%。而食品安全问题仍最令人担忧,群众满意度仅为64.25%。

  “这绝不是作秀台,在《百姓问政》中曝光出来的问题,我们都要严肃问责。”该负责人说,《百姓问政》不仅仅是让百姓看得“过瘾”,而且是推进洛阳市治庸问责工作的重要平台,更是解决老百姓的实际问题的平台,还促使政府官员明白,很多事平时就要帮老百姓办。“如果平时工作做得很好,就不至于在问政台上如坐针毡,平时多流汗,到了台上就会少流汗。”

  该负责人表示,在《百姓问政》现场,政府官员被要求必须直面老百姓,正视问题,敢于担当。“问政背后,洛阳市的职能部门和相关单位连夜开会,研究部署,洛阳市主要领导现场办公,解决难题。如果说以前是分管领导在直播现场被问得直流汗,那么现在则是为了兑现承诺,在一线工作也要不停流汗。”

  “我们不可能天天电视问政。”该负责人说,除了电视问政,洛阳市还有市民评议、媒体暗访、群众监督等多种问责机制,洛阳市委、市政府目前正在研究建立常态工作机制,使相关部门能第一时间发现问题、迅速主动地解决问题。

  

责任编辑: 蓝天
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