宿迁:快马加鞭追江南

2013-01-26 13:22  来源:中国新闻周刊

  项羽故里在宿迁。这里留下的不仅有霸王别姬的故事,还有他那匹著名的黑马乌骓的传奇。现在,南京就希望宿迁能骑上这样一匹黑马。

  宿迁,这个因项羽故里和大刀阔斧改革而闻名的苏北城市,在江苏经济版图上是一块受到省领导格外关注的区域。有人说如果把苏北比作江苏的经济洼地的话,那么宿迁则是 “洼地中的洼地”。

  然而作为江苏最年轻的地级市,“宿迁速度”引人注目,近10年来,宿迁财政一般预算收入、规模以上工业增加值、进出口总额、固定资产投资等多项主要经济指标增速持续位居江苏省前列。

  对于这样的成绩,现任中共宿迁市委书记缪瑞林显得比较冷静,“不可否认的是,宿迁在全省经济版图中落后的格局还没有根本改变。”缪瑞林说。江苏能否顺利实现现代化,苏北发展显得至关重要,宿迁作为苏北最具代表性的城市,拿什么实现小康社会和现代化目标?缪瑞林认为生态是宿迁最大的优势,也是宿迁的金字招牌。”

  生态是江苏省确定的基本实现现代化指标体系中的重要一环,“十二五”期间, “生态立市”成为宿迁实现更大突破的重要发展战略,如今“生态宿迁”已享誉在外。而值得关注的是,缪瑞林口中的“金字招牌”是经济与生态的和谐发展,“绿色招商”理念深入人心,也由此发展出了一条独具特色的经济发展之路。

  宿迁深知单凭自身实力很难实现短时间内的跨越式发展,而“南北联动”的思路则是宿迁发展的助推器,宿迁工业园被称为苏州工业园的翻版,承接了苏南消化后的新加坡经验。

  宿迁,如何在现代化建设中突围,成为苏北经济洼地起飞的现实样本。

  生态立市

  遍布城区的绿化建设,让人仿佛在林间漫步;烟波浩渺的骆马湖,如同镶嵌在广袤苏北大平原上的一颗明珠,清澈诱人;蓝天白云下,清新怡人的空气,将人置身于“生态氧吧”之中。

  宿迁以水为脉,以绿为魂。骆马湖湖水呈淡淡的翡翠色,位于宿迁市西北部,总面积375平方公里,水波清涟,赏心悦目,可直接用作饮用水。湖滨浴场被称为“北戴河”,已成为人们避暑的好去处。

  根据环湖湿地现状,宿迁市政府决定营造宽度不一的环湖林草带,以生态效益为主,通过生态工程技术对骆马湖湿地进行生态治理和保护,从根本上改善骆马湖水质,为多种野生动物提供优质的栖息地,直接增加骆马湖湿地生态系统的健康水平,为国家南水北调工程提供水源水质保障。

  洪泽湖三分之二水面在宿迁境内,其沿湖湿地已被评为国家湿地自然保护区,也是江苏省最大的淡水湿地自然保护区,入选“中国十大生态休闲基地”,在全国内陆淡水湿地中排第11位。保护区拥有鸟类194种,近来还发现世界濒危鸟类震旦鸦雀。

  洪泽湖湿地保护区实施核心区封禁保护工程,安装防护围栏受保护湿地面积达到8000公顷,完成湿地植被人工辅助更新600公顷,实施湿地生态林建设,恢复城头林场四分场湿地水杉林30公顷,完成了90公顷的鸟类栖息地林相改造。

  绿色的最终享用者还应当是生活在这个城市的市民,为了让市民有一个绿色的生活空间,宿迁市区建成公共绿地面积470.12公顷,绿化覆盖率41.20%,绿地率37.31%,人均公园绿地面积11.32平方米。全市共建成省、市级园林式单位247家、省、市级园林式居住区49家。市民出行就可以畅享绿色空间,真正达到了“人在绿中走,车在绿中行”的美丽意境。走在城区的嶂山森林公园,绿色气息扑面而来,一片片桑、杨、榆、柳、水杉、毛竹、梨、苹果、山楂、桃树、葡萄等材木和果树生长其间,一年四季,景色各异,春华秋实,让身临其境的人,不禁产生“回归原始大自然”的感受,再加上峰峦起伏,碧湖流水,形成了特异的风光带,被称为“江苏的西双版纳”。

  近年来,宿迁立足实际,围绕“不比高楼大厦,但比绿化美化”“不比城市形态,但比环境生态”的城市发展策略,突出“生态宿迁、绿色家园”的城市定位,在实施完成“一环、两带、三纵、四横、十园、多绿”绿化格局的基础上,通过对道路、广场、街头绿地、居住小区、公园、风光带等绿化品位和档次提升,不断放大宿迁的生态优势,促进城市面貌的改变。尽管面对南方发达城市的产业转移大潮和自身“财政饥渴”的诱惑,却始终保持着对生态的坚守。

  让苏州带着宿迁跑

  苏州、宿迁,一个人间天堂,一个经济洼地,看似门不当户不对的江苏省“两极”,开始亲密地演绎兄弟般的合作情谊。

  为缩小苏南、苏中、苏北经济社会发展的差距,2001年11月,江苏省委、省政府决定实施南北合作、区域共同发展战略,确立了苏州与宿迁挂钩合作。随后,苏州宿迁挂钩合作大幕全面拉开。从2006年开始,中新合作的苏州工业园区经验首次“软件”整体“打包”输出到宿迁。五年多来,苏宿工业园成为跨区域合作的样本。这也是苏南苏北战略帮扶的一个新路径。

  “可以说,苏宿工业园5年多的发展历程,就是一个借鉴、吸收、运用园区成功经验,并与宿迁实际‘圆融’的过程”,苏宿工业园区党工委副书记、管委会副主任房庆忠在接受媒体采访时说,苏宿借鉴园区中新合作开发的机制体制,实行“封闭运作、充分授权”“规划先行”“亲商服务”等先进理念和成功经验,高水准、快节奏推进着苏宿开发建设、招商引资等各项工作。

  “走出去”的经济效应更是逐步“显山露水”。如今,在苏宿工业园内,以台湾可成科技、日本尼吉康电子为代表的各类入园企业已达54家,项目总投资158亿元人民币,外资占比49%,逐步形成了电子电气、精密机械、新材料和新能源等相互关联、相互促进的较高产业层次。每年两地市、县(区)级党政代表团进行互访,并通过召开南北共建园区工作推进会等形式,深化两地挂钩合作事宜,形成了稳定长效的对口帮扶合作机制;苏州宿迁工业园的模式成了苏州工业园的整体“复制”;位于苏宿工业园的尼吉康电子是宿迁首个大型全日资电子项目,3亿美元的台湾可成科技创下宿迁外资规模最大项目,长电科技创下苏北最高亩均投资强度,宿迁的不少产业空白也因此被填补。

  对宿迁而言,一批产业层次较高的项目,尤其是台资、外资项目落户园区,带来了大量的信息流、现金流、人流、物流,创造了财政税收,积蓄了发展后劲,促进了餐饮、房产、商贸、物流等服务业的较快发展,也加快了宿迁工业化、城市化、国际化进程。数据显示,园区所引进的产业,因为与宿迁已有产业错开,推动了宿迁产业结构更趋丰富合理。苏宿工业园区引进的外资份额,目前已占宿迁全市的三分之一。

  “可以说,基本实现了省委、省政府的战略意图,加快了宿迁工业化、城市化、国际化进程,铺宽了周边居民的致富小康路。”说起苏宿工业园区这几年的发展,副市长、苏宿工业园区党工委书记、管委会主任顾玉坤做了这样一番总结,“对苏州而言,最主要的收获,就是为苏州工业园区转型发展提供了产业梯度转移的新基地,解决日益凸显的土地、成本、环境等发展瓶颈难题。”

  苏州、宿迁依托“飞地经济”发展模式,充分整合各类资源,实现了联手招商,也把南北产业布局、经济结构调整的时空距离变成了现实可用的优质资源。总投资8亿元、占地231亩的香港捷华新能源项目,研发放苏州,制造业放宿迁,苏州和宿迁共同分享这一“蛋糕”。(文/刘炎迅 )

关键字: 宿迁 苏北 经济
责任编辑: 方乐迪
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