揭秘中国政坛领导人排名:行政职务不是唯一依据

2013-02-07 13:33  来源:南方周末

十八大闭幕后,胡锦涛与江泽民握手。(南方日报特派记者王辉 严亮/图)

  原标题:领导人排名:一个政治问题

  作者: 南方周末记者 钱昊平 方可成 实习生 王飞

  在讲究秩序的中国政坛,领导人的排名并不是一件小事,无论是在职和退休的领导人,在出席活动时的排名先后,往往隐藏着丰富的政治信息。

  到上世纪80年代,不少老一辈领导人仍在一线领导岗位。由于威望和资历,一些人尽管没有担任正职领导人,但排名却在正职领导人前面。

  这些或长或短的领导人名单通过新闻报道出现在公众视野。“中央媒体都有一张由中央下发的名单,依照名单对出席活动的现任和卸任领导人进行排序。”

  2013年1月21日,在新华社播发的《杨白冰同志遗体在京火化》新闻中,前任中共中央总书记江泽民的名字出现在第12位,位列7名中央政治局常委和4名已卸任常委、但仍担任国家级正职的领导人(胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林)之后。此前在新闻报道中,江泽民的名字排在总书记之后、其他常委之前。

  1月22日,新华社发布消息,解释了排名变化的原委:十八大后,江泽民向中央请求,今后在党和国家领导人的礼宾排名顺序中,将自己同其他老同志排在一起。新华社报道说,“这体现了一名共产党人的高风亮节和宽广胸怀”。

  在讲究等级秩序的中国政坛,领导人的排名并不是一件小事,无论是在职和退休的领导人,在出席活动时的排名先后,往往隐藏着丰富的政治信息。

  行政职务不是唯一依据

  2012年12月6日,中国农工民主党第十五次全国代表大会在北京召开。中共中央政治局常委俞正声到会祝贺。他系了一条红领带、身着白衬衫,在会上宣读了中共中央贺词。

  除了俞正声外,当天全国人大、国务院、全国政协也有领导到场致贺,现场座次以及新闻报道中的排名依次是:俞正声、全国人大常委会副委员长华建敏、国务委员梁光烈、全国政协副主席孙家正。

  这样的排名并非随意。依惯例,对在任的党和国家领导人的排名顺序,一般先是党的领导人,依次是中共中央政治局常委、政治局委员、政治局候补委员、中央书记处书记。之后,是全国人大和“一府两院”的领导。具体来说,依次是全国人大常委会副委员长、国务院副总理、国务委员、“两高”负责人;再往后,是全国政协副主席和中央军委委员。

  中央书记处书记之后的排名,主要依据行政职务,不在于是否中共党员。全国人大常委会副委员长中,有不少党外人士如蒋树声、周铁农等,他们的排名总在身为中共党员的国务委员戴秉国、梁光烈之前。

  但行政职务并不是排名的唯一依据。十八大换届前,全国政协副主席王刚的名字,经常会排在一些副委员长、副总理之前。这显然不是工作疏漏,而涉及中央政治局委员的排名规则——王刚当时是中央政治局委员,属于“身兼多职”的领导人。对于身兼多职的领导人,排名时以他担任的最高职务为准,对王刚来说,政治局委员是他当时的最高职务,排名就以政治局委员为准。

  中央政治局委员的排名,是以姓氏笔画为序的,王刚因此在十七届中央政治局委员中排名第一。中央政治局委员中的全国人大常委会副委员长王兆国、副总理回良玉,按照姓氏笔画排在王刚后面。

  与中央政治局委员的排名不同,中央政治局常委的排名并不依据姓氏笔画,而与常委的分工和他们的党内资历有关。

  1987年十三大产生的中央委员会,是中央政治局常委最少的一届,只有5名常委。当时的排名次序是中共中央总书记、国务院总理、中纪委书记、中央书记处常务书记、国务院常务副总理。

  当时党的总书记没有同时担任国家主席。1988年召开的全国人大七届一次会议上,杨尚昆当选为国家主席。他并不是中央政治局常委,但他与其他政治局常委的名字同时出现时,杨尚昆排名在总书记之后、总理之前。

  这次会议上,万里当选为全国人大常委会委员长,李先念在政协会议上当选为全国政协主席。他们同样也不是中央政治局常委。但作为国家级正职领导人,两人的名字排在总理李鹏之后、中纪委书记乔石之前。

  1993年,中共中央总书记江泽民同时担任国家主席和军委主席。从这一年开始,全国人大常委会委员长(乔石)和全国政协主席(李瑞环)一直由政治局常委担任。总书记、总理、全国人大常委会委员长、全国政协主席这四位国家级正职领导人的排名模式开始固定,但委员长一直排名在总理之后。不过到1998年,原国务院总理李鹏当选为全国人大常委会委员长,此后委员长的排名一直在总理之前。

  在担任国家级正职的政治局常委之后,其他政治局常委的排名也并不固定。十五届中央政治局常委中,中纪委书记尉健行排名在副总理李岚清之前;但十六届中央政治局常委中,副总理黄菊排名在中纪委书记吴官正之前;十七届政治局常委中,副总理李克强的排名也在中纪委书记贺国强之前。

责任编辑: 铁言
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