金融时报:中国收入分配改革亟需细化

2013-02-12 07:57  来源:大公网

  

  大公网讯 英国金融时报今日发表社论,称中国于春节前夕出台的收入分配计划“是解决不平等问题的更为认真的尝试”,不过(该尝试)需要“更详细的具体法令,包括量化目标”。以下为社论全文:

  “魔鬼”基尼已逃出了瓶子。中国政府领导人承认,用基尼系数(Gini coefficient)不完美地(在中国还有点不诚实地)展现出来的收入不平等,已经是他们面对的最大挑战之一。中国国务院已发布有关收入分配的35点计划,旨在缩小比俄罗斯更严重的贫富差距。至少在理论上,中国领导人已做出可喜的转变,即从注重粗放的顶线增长,转向更有意义的经济发展。不过,一切都取决于执行。

  在中国社会不安定的诸多因素中,收入不平等处于中心地位。一些政府官员或与权力阶层关系密切的人积累巨大财富的过程,无法令普通中国民众信服。豪华汽车和高档手表已从值得炫耀的名望象征,很快变成需要隐藏的腐败证据。上周,中国政府继续推进其所谓的反腐斗争,禁止播放兜售“给领导送礼”的奢侈品广告。

  相比之下,35点计划是解决不平等问题的更为认真的尝试。有几项提议值得圈点。国有企业须上缴更多利润,想必是用于再分配。银行利率限制将放宽,令储户获得更好的回报,也让企业以更加现实的成本获得贷款。最低工资标准将提高至平均工资水平的40%。该计划还要求改善养老金和医疗体系,这些体系目前往往不包含城市外来务工者。农民对土地的合法权益将得以加强,以改善农民收入,增加腐败官员强征农用土地的难度。目前只在少数城市推行的房产税,将向全国推广。

  这些都是明智的提法。若付诸实施,它们有望开始解决具有腐蚀性的不平等问题。然而,该计划措辞含糊,缺乏有约束力的承诺,似乎表明政府可能再次回避向既得利益集团发起挑战。只需举两个例子:全面实行房产税可能暴露那些聚敛了大量房地产的官员。而赋予农民更强有力的土地权益,将剥夺地方政府的主要收入来源之一:通过变农地为商业用地来获得财政收入(并将一部分差价装入私囊)。

  正如彼得森国际经济研究所所指出的,中国需要出台更详细的具体法令,包括量化目标。中国政府非常清楚国内的一些严重经济扭曲。现在它必须有所作为。


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责任编辑: 方乐迪
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