多年老话题今年新看点 国民翘盼分配改革细则

2013-02-24 06:46  来源:大公报

  图:在宁夏回族自治区贺兰县洪广镇民生服务中心内,几位村民正在办理农村养老保险业务\数据图片

  连续数年来,收入分配、社会保障等问题一直高居百姓最关心的「两会热点」前列。今年两会召开前夕,政府发表了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》,但意见中尚未就收入分配改革作出细化部署。专家认为,落实部署收入分配改革方案将成为2013年度政府工作的重点,相关配套政策措施将在两会后,成为新一届政府「干实事」的主要看点。\本报记者 扈 亮

  十八大最受关注的「深入推进收入分配制度改革,减少贫富差距」问题,依然会是今年两会期间最大的民生话题。人民网「2013年两会十大热点话题」调查显示,社会保障及收入分配问题分别高居第一和第三位。记者翻阅最近五年的调查报告发现,上述问题在历次两会人民关心的问题排名中一向位列前茅。中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南对大公报表示:「十六大以来,在中国居民收入水平整体快速提高,近几年某些领域收入差距略有缩小,但整体上不合理的收入差距仍然明显偏大。」

  分配改革方案待细化

  政府的收入分配改革方案明确提出,要「继续深化收入分配制度改革,优化收入分配结构」。在2013年中央经济工作会议上,已进一步就继续落实收入分配改革方案作出前瞻性部署。中央经济工作会议正提出,2013年「实施积极的财政政策,要结合税制改革完善结构性减税政策;要稳定完善强农惠农富农政策;加强民生保障,加强城乡社会保障体系建设」,等等。

  但政府的改革方案中也承认,深化收入分配制度改革是一项十分艰巨复杂的系统工程,涉及方方面面的利益调整,不可能一蹴而就。

  事实上,目前的收入分配制度改革方案,许多方面仍未能具体响应民众的迫切期待。对此,苏海南指出,已经出台的方案是中国收入分配改革的总体规划,不会就一些具体的收入分配问题做出具有操作性的安排。下一步,相关部门将在各自的职责范围内就方案进行细化并予以落实。他表示,包括发改委、财政部、社保部及各级政府都将需要落实部署具体政策,以便让收入分配改革方案「落地」。

  新一届政府即将在2013年两会登台亮相,怎样具体落实部署收入分配制度改革的总体规划,预料将成为今年两会期间人大代表、政协委员所要讨论的重要话题,也会是贯穿会场内外的民众期盼聚焦点。

  坚尼系数长期亮红灯

  中国经济经过近三十年的高速增长,已经成为全球第二大经济体,但在此过程中,中国的贫富收入差距亦急剧扩大。作为国际 通行的衡量贫富差距的指标,坚尼系数达到0.4一向被视为一个社会贫富差距的警戒红线,坚尼系数高于0.4,说明贫富分化已经相当严重。2013年年初,国家统计局首次正式对外发布了中国坚尼系数。数据显示,近十年中国坚尼系数始终保持在0.47到0.49之间的水平,这也超过了国际公认的「警戒线」。对此,国家统计局局长马建堂承认:「0.47到0.49之间的坚尼系数,反映中国收入差距还是比较大的。」

  贫富收入差距较大,已经成为妨碍威胁中国政经社会均衡发展的长期阴影。迅速推进收入分配制度改革,对构建消费需求的长效机制,加快转变经济发展方式,维护社会公平正义与和谐稳定,完善社会主义市场经济体制,都具有重要的意义。

责任编辑: 张岩
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