辜胜阻:新型城镇化中国地方财政无准备

2013-02-28 11:19  来源:大公网

  大公网北京2月27日电(记者程姝雯)2月27日,民建中央召开新闻通气会,介绍民建中央为今年两会准备提案。民建中央副主席辜胜阻,同时也是全国人大常委会委员、第十二届全国人大代表。会上,辜胜阻重点谈及新型城镇化,认为这将是稳增长最大引擎,推行新型城镇化,需做足财政预算和计划。辜胜阻预测,今年两会期间,新型城镇化、“深水区”改革、医疗保险、小微企业发展、以及环境质量问题将是热点话题。

  【就业安居公共服务是城镇化关键】

  新型城镇化的路径选择,两会前夕颇受热议。辜胜阻曾在多场合指出,此前中国一直沿着“土地城镇化”、“物的城镇化”道路推进。新一轮城镇化中,中国急需解决“人的城镇化”问题,实现让农民工彻底地转移。他认为,实现“人的城镇化”,需要从户籍制度改革入手,从户口、户籍带来不平等的城乡福利达60多种。“历史上,户籍不同,享受的粮票、油票、布票差别很多。现在,购房、购车、高考等方面,也有差别。”辜胜阻说,“北京考生100个中1个能考上清华,山东考生得上千个中才能考上1个。”

  “可以说,户籍带来的福利中,高考的含金量最高。”辜胜阻认为,在全国范围内推行居住证制度,将是户籍制度改革的方向。同时,辜胜阻还指出,新型城镇化中,就业、安居、公共服务,都是城镇化的关键,“只有解决这三个方面的无差别待遇,才能让农民工真正完成市民化转换。”

  【两会将询问“预算准备好了没”】

  医疗保障、子女教育、购房安家、养老保险,让农民工享受市民同等待遇,最大难题在于政府投入。辜胜阻说,目前已有一些城市在着手统计新型城镇化和公共服务均等化的成本。“在小城市,给农民工普及待遇,需要10万元每人,但在一线大城市,则要上百万每人。”

  推动新型城镇化,投入从哪里来?辜胜阻说,他关注了一些地方政府财政预算安排,并未有这方面资金。“即将召开的两会上,这也是我要问的问题:预算有没有做好准备?”辜胜阻说,政府、企业、农民工本人将怎样分担新型城镇化成本,他将非常关注有无足够的预算和计划。

  “农民工的市民化,要充分设计好政府、企业的投入。我还建议,允许农民工用土地、承包权作为抵押,作为他们置业、创业的资本。”

  【预测两会将有5个关键词】

  总结过去一年的调研,围绕当前热点,昨天,民建中央发布了41件即将在大会上提交的集体提案。记者注意到,41份提案中,绝大多数关注的都是经济方面话题。

  辜胜阻认为,在即将开幕的两会上,新型城镇化、“深水区”改革、医疗保险、小微企业发展、以及环境质量问题,将成为热点话题。可以预见的是,近期被中国专家学者频繁谈起的新型城镇化问题,必将成两会期间最热门的行政议题。

  

责任编辑: 李欢
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