“中央海权办”低调成立 渔政和海监部门或整合

2013-03-03 07:42  来源:大公网

  图∶中国“海巡21”、“海巡31”和“海巡166”三艘海巡船组成编队,携带直升飞机,2月28日15时从海南三亚港启航赴南海水域,执行2013年度第2次南海海区巡航行动中新社

  大公网3月3日讯 南都网消息∶据国家行政学院专家透露,我国已成立海洋权益维护高层次协调机构─中央海洋权益工作领导小组办公室(以下简称“中央海权办”),负责协调理顺国家海洋局、外交部、公安部、农业部和军方等涉海部门,应对近年我国周边海洋领土争端频发的局面。

  渔政和海监部门或整合

  国家行政学院专家说,实际上,2012年下半年,中央海权办就已成立,这一高层次协调机构与中央办事工作领导小组办公室合署办公。中央海权办成员单位包括国家海洋局、外交部、公安部、农业部和军方等,负责协调统筹海洋权益事宜。

  中央海权办很少出现在公众视野。不过,2012年12月1日农业部在广州举行中国渔业协会南海渔业分会揭牌仪式时,内地传媒报道提及中央海权办负责人有出席。

  涉海部门多达17个

  中国海洋管理体制一向被形容为“九龙治水”,据披露,包括海军在内,我国中央层面的涉海管理部门有17个部委和机构。海洋领土纷争的谈判处理由外交部负责,海上救助打捞由交通运输部负责,农业部负责管理全国渔业,公安部负责近海海上治安,海关总署承担全国海上缉私任务,海军则承担中国海上安全、领海主权和维护海洋权益等任务。

  而作为全国海洋行政主管部门的国家海洋局,仅仅是归属国土资源部管理的国家局,为副部级机构。按照我国《立法法》,部委管理的国家局无权制定和公布部门规章。

  近几年,中国海洋经济高速发展。与此同时,东海、南海海洋领土纷争频发。去年的十八大报告,首次提出要建设“海洋强国”,标海洋发展上升为国家战略。要实现海洋大国到海洋强国的质变,理顺海洋管理体制成为当务之急。

  报道引述专家表示,今年的国务院机构调整中,国家海洋局是否会升格海洋部还存变数,但国家海洋局的重要性料有提升,而涉海事宜则由中央海权办统一协调统筹。另有报道称,农业部渔政部门和国家海洋局海监部门将进行整合,但此次机构调整暂不涉及海事、边防和海关3个海上执法部门。

责任编辑: 铁言
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