王毅:环保立法背后博弈掣肘 缺乏对政府限制

2013-03-03 21:27  来源:大公网

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  全国人大代表、中国科学院科技政策与管理科学研究所副所长王毅(图片来源:中国网)

  大公网3月3日电(记者 尤蕾)3月3日,全国工商联环境服务业商会主办的“环保企业家媒体见面会”上,第十二届全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅在接受记者采访时表示,法律法规的制订不应考虑利益集团的利益,而应回归人大。此外,目前看《环境保护法修正案(草案)》的修改并不令人满意。

  中国立法无需考虑利益集团利益

  环保问题多是发展中产生的,而如何为环保问题量身打造一部具有高度约束力的法律,一直以来都是社会关注的焦点。王毅坦言,《环境保护法修正案(草案)》的修改目前看并不令人满意。环保与发展实现平衡实属不易,不少部门背后或有利益集团作为推手。立法背后也可能存在利益集团之间博弈的过程,尤其针对垄断行业的法律或法规,博弈问题凸显得更为明显。

  谈到如何避免利益集团对于立法的干预,作为人大代表,王毅希望立法应独立,回归人大,无需考虑利益集团的利益。同时,在未来5年,希望各方对于环保法能够形成统一认识。“立法本身应该满足大多数人的利益,一般性的立法可能没有这么明显的问题。”王毅说。

  王毅称,在西方,环保法更多的是一种约束政府的行为。显然,中国的环保法则缺乏对于政府,包括对地方政府的规范限制。

  环保法修订草案曾招致多方质疑

  中国《环境保护法修正案(草案)》举步维艰。2011年初,《环境保护法修正案(草案)》启动,2012年8月31日,草案公布。但草案带来的却是一片质疑之声。这或者可以称之为一次“费力不讨好”的举动,环保业内专家、地方环保部门,乃至中国环保部多对此颇有微词。

  2012年10月31日,中国环保部在其官网上刊出长达3500字的文稿,其中对于《环境保护法修正案(草案)》提出了34条反对意见。这一举动被看做中国极为罕见的修法角力,而争斗双方则为主要执法部门和立法机关。由此,环境保护与经济发展如何取得平衡的顽疾也到了不得不正视的境地。


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责任编辑: 晃彦
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