贾康:环境税非洪水猛兽

2013-03-04 07:28  来源:大公网

图:全国政协第十二届一次会议开幕前,委员贾康接受媒体采访\中国网

  大公网3月4日讯 全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康今天在接受大公网记者采访时,建议开徵环境税,降低企业所得税,实现“双重红利”。/记者 尤蕾

  中国政府已经明确“十二五”期间进行环境税改革。据记者了解,自2011年12月起,中国财政部同意适时开徵环境税。但一直以来,社会各界对於环境税存在普遍担忧,中国企业税负本来就不轻松,环境税是否又会成为一座税负大山?

  对此,贾康呼吁理性看待环境税改革,不要把其看做洪水猛兽。环境税改革包括两个基本组成部分,第一部分为现有税负的“绿化”,例如消费税中关於成品油的部分,在适当的时机推出了燃油税。由此导致的正面效应,即为利益相关者需把这一新经济因素作为调整自身行为的考量要素,例如中等收入和中高收入阶层会出於燃油税的考虑,而购置小排量汽车和选择绿色出行方式。

  第二部分则是推出独立的环境税种。该提法更富争议性,实施难度可想而知,但在贾康看来,这恰恰是最值得看重的。所谓独立环境税种,即为针对对环境造成压力的排放主体施加税负,例如碳税。

  环境税应实现“双重红利”

  贾康倡议,环境税改革应实现“双重红利”。这一路径的实施,或可成为推进环境税改革和企业减税愿望的平衡码。目前25%的企业所得税太高,推出环境税後,应下调企业所得税,不增加企业整体税负。另外一层“红利”,环境税改革还可使污染主体外部成本内部化,排放越多徵税越多,以此达到鼓励企业节能减排的目的。

  以徵收碳税为例,贾康指出,应遵循先易後难的原则,建立起一个框架,让各个市场主体对新机制有一个适应过程。他建议,碳税初步按照5-10元/吨的标准徵收较为合理。

责任编辑: 孟浩
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